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破产法律制度第1页，共25页，星期日，2025年，2月5日一、破产法概述

（一）破产的概念与特征

1.概念：法律上的破产，是指债权人不能清偿到期债务时，由法院主持，依法将其全部财产抵偿所欠的各种债务，不足部分不再清偿。2.法律特征：（1）债务人丧失了清偿债务能力（2）破产是一种特殊的偿债程序（3）破产是一种以公平偿债为目的的偿债程序（4）破产是特殊的诉讼程序第2页，共25页，星期日，2025年，2月5日（二）破产法1.概念规范企业破产界限、破产企业和解与重整以及破产偿债程序的法律规范的总称。2.立法体系（1）《企业破产法》（2007年6月1日实施）（2）《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（最高人民法院）（3）《民事诉讼法》第19章“企业法人破产还债程序”3.适用范围：企业法人第3页，共25页，星期日，2025年，2月5日3.原则(1)国家干预原则(2)公平受偿原则规定所有破产债权人法律地位一律平等.规定所有的破产债权人受偿机会均等.规定了合理的清偿顺序.(3)损失共负原则(4)破产预防与破产清算相结合的原则第4页，共25页，星期日，2025年，2月5日二.破产原因和破产申请的受理1.破产原因也称破产界限或破产条件,是指债务人破产的标准和理由.《企业破产法》第7条第1款规定:“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者有明显缺乏清偿能力的,依照本法规定清理债务.”第7条第2款规定：“企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。”第5页，共25页，星期日，2025年，2月5日含义：1)不能清偿的是到期债务。2)资产不足以清偿全部债务。3）明显缺乏清偿能力。4）有可能丧失清偿能力。。第6页，共25页，星期日，2025年，2月5日2.破产申请的提出破产申请，是指破产申请人向法院提出要求宣告债务人破产的诉讼行为。按《企业破产法》第7条的规定，有权启动破产程序的人为债权人、债务人以及与对债务人负有清算责任的人。提出破产申请时,应提交破产申请书和有关证据。若债务人提出申请，应说明企业亏损的情况,提交有关的会计报表、债务清册和债权清册、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。第7页，共25页，星期日，2025年，2月5日3.破产案件的受理破产案件的管辖：破产案件由债务人住所地人民法院管辖。基层人民法院：县，县级市或市辖区的工商行政管理机关核准登记的企业的破产案件。中级人民法院：地区，地级市（含本级）以上工商行政管理机关核准登记的企业的破产案件。破产案件的受理人民法院15日以内决定是否立案。不服人民法院驳回破产申请裁定的,10日内向上一级人民法院起诉。破产申请受理的效力（1)破产程序的开始(2)人民法院受理破产案件后,对债务人财产的其他民事执行程序必须终止(3)人民法院受理破产案件后,债务人对部分债权人的清偿无效第8页，共25页，星期日，2025年，2月5日4.管理人概念：是在破产申请中，受法院指定，在企业重整、和解或破产清算程序中负责债务人财产管理和其它破产事务的当事人。产生：由人民法院指定人选：管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。法院可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机构中具备相关专业知识并取得专门执业资格的人员担任管理人员。资格限制：因故意犯罪受过刑事处罚的；曾被吊销执业证书的；与本案有利害关系的；法院认为不宜担任管理人的人不得担任破产案件的管理人。职责：接管债务人的财产；调查债务人的财产状况；决定债务人的内部管理事务；管理和处分债务人的财产；代表债务人参加诉讼或仲裁召集债权人会议等。报酬：由法院决定辞职：没有正当理由不得辞职，确有不得已的原因需要辞职时，应征得法院许可。第9页，共25页，星期日，2025年，2月5日三.债权申报与债权人会议

1.债权申报法院自裁定受理破产申请案件之日起25日内通知债权人并公告。债权人应当向管理人申报债权，申报期限为法院受理破产申请公告之日起计算，最短不少于30日，最长不超过3个月。2.债权人会议概念：债权人会议是由债权人组成的行使债权，破产参与权和决议权的决议机构，是债权人在破产开始后参与破产程序的机构。