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2025国考宁波长江禁捕退捕政策执法案例分析与方案设计

第一题（案例分析题·25分）

题目：

2023年5月，宁波市象山县某渔船在长江口非法捕捞电鱼，被当地渔政执法船当场查获。船上渔民张某承认因经济压力铤而走险，但辩称“只在长江口边缘活动，未进入核心禁捕区”。象山县渔政部门依据《长江保护法》和《禁捕退捕工作实施方案》对其作出以下处理：①没收非法渔具及渔获物；②罚款5万元；③责令其签署《禁捕承诺书》，并参与后续禁捕宣传。事后，张某不服罚款决定，向宁波市生态环境局申请行政复议。

问题：

1.象山县渔政部门执法行为的合法性依据是什么？请结合法律条文说明。

2.若张某在复议中提出“未进入核心区不应处罚”的主张，复议机关应如何回应？

3.结合宁波长江禁捕的实际，分析此类案件执法中可能存在的难点及对策。

第二题（方案设计题·30分）

题目：

宁波市海曙区作为长江流域下游重要节点，面临禁捕退捕后渔民生计保障、非法捕捞取证难等挑战。当地政府计划制定《2024-2026年禁捕退捕政策配套实施方案》，需包含以下内容：

1.针对禁捕后渔民的转产转业帮扶措施；

2.利用现代科技手段强化执法的方案设计；

3.公众参与禁捕宣传的机制创新。

要求：

1.绘制方案框架图；

2.详细阐述每个部分的核心内容；

3.结合宁波水域特点提出具体实施建议。

第三题（情景模拟题·20分）

题目：

2024年7月，慈溪市某居民向渔政部门举报，称在本地某河道发现疑似“电鱼”活动。执法人员到达现场时，仅发现一艘小型渔船，船上无渔具，但船舱残留鱼鳞（非本地鱼类）。此时，执法人员应如何处置？

问题：

1.列出执法步骤及注意事项；

2.若当事人否认违法行为，如何进一步调查取证？

3.结合宁波河道生态环境，分析此类案件的社会危害性及预防建议。

第四题（政策评估题·15分）

题目：

宁波市自2021年启动长江禁捕退捕工作以来，取得阶段性成效：非法捕捞案件同比下降40%，但仍有部分区域出现“转地捕捞”现象。评估报告指出，主要问题包括：①部分渔民对政策理解不彻底；②跨区域执法协调不足。

问题：

1.分析当前政策执行中的主要矛盾；

2.提出至少三种改进措施，并说明可行性。

第五题（综合论述题·10分）

题目：

结合宁波长江禁捕退捕的实践，论述“科技赋能+社会共治”在生态保护执法中的意义。

答案与解析

第一题答案与解析（25分）

1.执法合法性依据：

-法律依据：

-《长江保护法》第8条：“禁止在长江流域从事非法捕捞、电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的行为。”

-第70条：“禁止使用电、毒、炸等破坏性方法捕捞水产品……”

-《禁捕退捕工作实施方案》明确长江口为禁捕区，且规定“边缘区域属于管理地带，渔船活动需经审批”。

-执法合理性：

-宁波长江口属于禁捕区延伸地带，即使张某声称“边缘活动”，仍构成违法行为，符合“零容忍”原则。

2.复议机关回应：

-法律适用：

-《行政复议法》第28条：“申请人与被申请人争议的法律关系明确，复议机关应维持原决定。”

-回应策略：

-强调长江禁捕区划无地域限制，边缘地带同样属于法律管控范围；结合卫星遥感、渔船定位系统等证据，证明其活动轨迹仍属禁捕区范围。

3.执法难点及对策：

-难点：

-渔民经济依赖捕捞，转产转业意愿低；

-非法捕捞手段隐蔽，取证难；

-跨区域执法信息不互通。

-对策：

-建立禁捕补偿基金，提供培训补贴；

-推广无人机、声呐等科技设备，强化夜查；

-联合上海、江苏建立执法协作机制。

第二题答案与解析（30分）

方案框架图：

《宁波海曙区2024-2026年禁捕退捕配套方案》

├──一、渔民转产帮扶

│├──产业培训（渔具制造、生态旅游）

│├──金融支持（小额贷款、社保衔接）

├──二、科技执法体系

│├──智能监控（AI识别电鱼行为）

│├──渔船“电子围栏”系统

├──三、公众参与机制

│├──禁捕宣传日

│├──有奖举报平台

核心内容解析：

1.渔民转产帮扶：

-宁波海曙区可依托“渔光互补”项目，将渔塘改造成光伏发电基地；

-与本地餐饮企业合作，建立“禁捕鱼”替代品供应体系。

2.科技执法方案：

-部署AI渔船识别系统，自动抓拍违规行为；

-建立“水上执法云平台”，实现跨部门数据共享。

3.公众参与机制：

-开发“随手拍举报”小程序，奖励提供线索者；

-与学校合作开展禁捕主题课堂。

第三题答案与解析（20分）

执法步骤：

1.现场核查：检查渔船电瓶、线路等潜在证据；

2.询问笔录：调查渔船来源、停留时间；

3.样本送检：鱼鳞送专业机构鉴定是否属