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研究报告

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2025年知识产权十四五规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想应紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。全面贯彻国家知识产权战略，深化知识产权领域改革，强化知识产权保护，激发全社会创新活力，为推动高质量发展提供有力支撑。

(2)指导思想强调要深化知识产权制度创新，完善知识产权法律法规体系，加强知识产权保护力度，提升知识产权管理和服务水平。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。同时，要坚持以国际视野，积极参与全球知识产权治理，推动构建人类命运共同体。

(3)指导思想要求，加强知识产权战略规划与实施，推动知识产权事业发展与国家经济社会发展同步。要坚持以人民为中心，充分发挥知识产权在促进创新、推动发展、保障民生中的重要作用。同时，要加强知识产权文化建设，培育全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好风尚，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，我国知识产权战略实施取得显著成效，知识产权保护体系更加完善，知识产权运用效能大幅提升，知识产权国际竞争力显著增强。具体目标包括：一是知识产权创造水平显著提高，发明专利申请量和授权量保持世界领先地位，商标注册量和地理标志保护规模持续扩大，版权产业规模稳步增长。二是知识产权保护体系更加健全，专利、商标、版权执法力度不断加大，侵权假冒行为得到有效遏制，知识产权司法保护和行政保护水平显著提高。三是知识产权运用效能显著提升，知识产权转化率显著提高，知识产权运营服务体系更加完善，知识产权密集型产业规模和效益显著增长。四是知识产权人才队伍建设取得明显成效，知识产权专业人才数量和质量稳步提升，知识产权人才培养体系更加健全，知识产权人才结构更加优化。五是知识产权国际合作更加深入，我国在全球知识产权治理中的话语权和影响力显著增强，形成更加开放、包容、合作的国际知识产权格局。

(2)在知识产权创造方面，力争到2025年，发明专利申请量达到200万件以上，授权量达到100万件以上，其中，高价值专利达到10万件以上。商标注册量达到1000万件以上，地理标志保护产品达到1000种以上，版权产业增加值占国内生产总值的比重达到8%以上。在知识产权保护方面，专利、商标、版权执法案件办理量达到50万件以上，侵权假冒案件查处率达到90%以上，知识产权司法保护和行政保护案件审理周期缩短至6个月以内。在知识产权运用方面，知识产权转化率达到50%以上，知识产权运营服务体系基本完善，知识产权密集型产业增加值占国内生产总值的比重达到12%以上。在知识产权人才队伍建设方面，知识产权专业人才数量达到100万人以上，其中，高级专业人才达到10万人以上，形成一支结构合理、素质优良、充满活力的知识产权人才队伍。

(3)在知识产权国际合作方面，积极参与国际知识产权规则制定，推动构建更加公平、合理、开放的国际知识产权秩序。到2025年，我国加入至少5个重要的国际知识产权条约，参与制定10项以上国际知识产权规则。知识产权国际交流合作项目数量达到1000个以上，国际合作成果显著。同时，加强与国际知识产权组织的合作，提升我国在国际知识产权治理中的地位和影响力。通过深化知识产权国际合作，推动全球知识产权事业共同发展，为构建人类命运共同体贡献力量。

3.基本原则

(1)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施国家知识产权战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持创新驱动发展战略，强化知识产权在创新驱动发展中的核心地位。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥知识产权在促进经济社会发展、增进人民福祉中的重要作用，确保知识产权事业发展与国家经济社会发展同步，与人民群众对美好生活的向往相契合。坚持法治原则，完善知识产权法律法规体系，强化知识产权保护，维护公平竞争的市场秩序。

(3)坚持问题导向，聚焦知识产权领域存在的突出问题，深化知识产权体制机制改革，优化知识产权资源配置，提高知识产权运用效率。坚持开放合作，积极参与全球知识产权治理，推动构建人类命运共同体。同时，加强知识产权文化建设，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好社会氛围，激发全社会创新活力，为推动高质量发展提供有力支撑。

二、加强知识产权战略规划与实施

1.完善知识产权战略体系

(1)完善知识产权战略体系，首先需要深化知识产权战略规划。近年来，我国发明专利申请量