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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对自然灾害、事故灾难等突发事件的能力，确保救灾现场的安全、有序、高效，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国自然灾害救助条例》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于本地区各类自然灾害、事故灾难等突发事件的救灾现场。
二、组织指挥体系及职责
2.1组织指挥体系
成立救灾现场指挥部，负责救灾现场的统一指挥、协调和决策。
2.1.1指挥部组成
指挥部由以下人员组成：
（1）指挥长：由政府主要负责人担任。
（2）副指挥长：由相关部门负责人担任。
（3）成员：由相关部门、单位负责人及有关专家组成。
2.1.2指挥部下设办公室，负责日常事务和协调工作。
2.2职责
2.2.1指挥长职责
（1）全面负责救灾现场的指挥、协调和决策。
（2）组织制定救灾方案，确保救灾工作的顺利进行。
（3）协调各方力量，确保救灾物资、设备、人员到位。
（4）监督、检查救灾现场各项工作落实情况。
2.2.2副指挥长职责
（1）协助指挥长开展工作。
（2）负责分管领域的救灾工作。
（3）协调相关部门、单位，确保救灾任务完成。
2.2.3成员职责
（1）按照指挥部要求，完成分配的救灾任务。
（2）提供专业意见和建议，为指挥部决策提供依据。
（3）负责本部门、单位的救灾物资、设备、人员调配。
三、预警与信息报告
3.1预警
3.1.1预警信息来源
（1）气象、地震、水文等部门发布的预警信息。
（2）各类监测系统、传感器等监测到的预警信息。
（3）现场救援人员、群众等上报的预警信息。
3.1.2预警信息发布
（1）指挥部根据预警信息，及时发布预警信息。
（2）通过广播、电视、网络等媒体，向公众发布预警信息。
3.2信息报告
3.2.1信息报告内容
（1）事件发生的时间、地点、原因。
（2）事件影响范围、人员伤亡、财产损失等情况。
（3）已采取的救援措施及效果。
3.2.2信息报告程序
（1）事发单位、部门向指挥部报告。
（2）指挥部向上级政府及相关部门报告。
（3）指挥部根据情况，向公众发布信息。
四、应急响应
4.1分级响应
根据事件等级，实行分级响应。
4.1.1I级响应：适用于特别重大、重大灾害事件。
4.1.2II级响应：适用于较大灾害事件。
4.1.3III级响应：适用于一般灾害事件。
4.2响应程序
4.2.1启动响应
（1）指挥部根据事件等级，启动相应级别的响应。
（2）指挥部办公室通知相关部门、单位进入应急状态。
4.2.2救援力量调配
（1）指挥部根据救援需要，调配救援力量。
（2）相关部门、单位按照指挥部要求，提供救援力量。
4.2.3救援行动
（1）救援队伍按照救援方案，开展救援行动。
（2）救援过程中，确保人员安全，减少财产损失。
4.2.4救援保障
（1）指挥部协调相关部门，提供救援物资、设备、人员。
（2）救援现场设立临时指挥部，负责救援工作的统一指挥。
五、救援行动
5.1救援力量
5.1.1救援队伍
（1）消防、公安、卫生、交通、通信等救援队伍。
（2）志愿者、专业救援队伍。
5.1.2救援物资
（1）救援设备：生命探测仪、搜救犬、无人机等。
（2）救援物资：食品、药品、帐篷、衣物等。
5.2救援行动
5.2.1搜救被困人员
（1）利用生命探测仪、搜救犬等设备，搜寻被困人员。
（2）对被困人员进行紧急救治。
5.2.2抢险排险
（1）对险情进行评估，制定抢险方案。
（2）组织救援队伍进行抢险排险。
5.2.3救治伤员
（1）设立临时医疗救护点，对伤员进行救治。
（2）对重伤员进行转运。
5.2.4维护秩序
（1）设立警戒线，确保救援现场安全。
（2）维护交通秩序，确保救援物资、人员畅通。
六、应急结束
6.1救援任务完成
（1）被困人员全部救出。
（2）险情得到控制。
（3）伤员得到妥善救治。
6.2信息报告
指挥部向上级政府及相关部门报告救援任务完成情况。
6.3救援队伍撤离
（1）救援队伍按照指挥部要求，有序撤离。
（2）相关部门、单位做好善后工作。
七、后期处置
7.1损失评估
（1）对灾害损失进行评估。
（2）制定恢复重建方案。
7.2恢复重建
（1）按照恢复重建方案，开展重建工作。
（2）确保受灾群众生活得到妥善安置。
7.3责任追究
（1）对救灾工作中玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。
（2）对救援过程中出现的重大失误，追究相关责任人。
八、应急保障
8.1物资保障
（1）储备救灾物资，确保救灾需要。
（2）建立物资调拨机制，确保救灾物资及时到位。
8.2人员保障
（1）加强救援队伍培
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