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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处理信访事件，维护社会稳定，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本信访应急预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于本地区各级党政机关、企事业单位、社会团体在处理信访事件过程中可能出现的突发事件。

二、组织体系与职责

2.1组织体系

2.1.1信访应急指挥部

成立信访应急指挥部，负责信访事件的应急管理工作。指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由政府主要负责人担任。

（2）副指挥长：由政府分管信访工作的领导担任。

（3）成员：由政府相关部门负责人担任。

2.1.2信访应急办公室

设立信访应急办公室，负责信访事件的日常管理和应急处理工作。办公室设在信访局。

2.1.3信访应急工作组

根据信访事件类型，设立若干信访应急工作组，负责具体事件的应急处置工作。

2.2职责

2.2.1信访应急指挥部

（1）负责制定信访应急预案，并组织实施。

（2）组织协调各部门、各单位开展信访事件应急处置工作。

（3）对信访事件应急处置工作进行监督、检查和评估。

2.2.2信访应急办公室

（1）负责信访事件的日常管理和应急处理工作。

（2）负责收集、整理信访事件信息，及时上报指挥部。

（3）负责组织协调信访应急工作组开展应急处置工作。

2.2.3信访应急工作组

（1）负责具体信访事件的应急处置工作。

（2）负责收集、整理信访事件相关信息，及时上报办公室。

（3）负责与信访人沟通，做好信访人的安抚、疏导工作。

三、预警与监测

3.1预警

3.1.1预警信息来源

（1）信访人投诉举报。

（2）媒体报道。

（3）网络舆情监测。

（4）相关部门、单位提供的信息。

3.1.2预警信息处理

（1）对预警信息进行核实、分类、评估。

（2）对可能引发信访事件的预警信息，及时上报指挥部。

3.2监测

3.2.1监测内容

（1）信访事件数量、类型、涉及领域。

（2）信访人诉求、情绪、诉求解决情况。

（3）信访事件对社会稳定的影响。

3.2.2监测方法

（1）通过信访信息系统、电话、网络等渠道收集信访信息。

（2）对信访事件进行现场调查、走访。

（3）与相关部门、单位进行信息共享。

四、应急处置

4.1事件分级

根据信访事件的性质、影响范围、严重程度，将信访事件分为以下四个等级：

（1）一般事件：影响范围较小，对社会稳定影响不大。

（2）较大事件：影响范围较大，对社会稳定有一定影响。

（3）重大事件：影响范围广，对社会稳定造成严重影响。

（4）特别重大事件：影响范围极广，对社会稳定造成极大影响。

4.2应急响应

4.2.1一般事件

（1）由信访应急办公室负责处理。

（2）信访应急办公室及时向指挥部报告事件情况。

4.2.2较大事件

（1）由信访应急指挥部负责处理。

（2）信访应急办公室及时向指挥部报告事件情况。

（3）指挥部组织相关部门、单位开展应急处置工作。

4.2.3重大事件

（1）由政府主要负责人主持，信访应急指挥部负责处理。

（2）信访应急办公室及时向指挥部报告事件情况。

（3）指挥部组织相关部门、单位开展应急处置工作。

4.2.4特别重大事件

（1）由政府主要负责人主持，成立应急指挥部。

（2）信访应急办公室及时向指挥部报告事件情况。

（3）指挥部组织相关部门、单位开展应急处置工作。

4.3应急措施

4.3.1疏导、安抚

（1）对信访人进行安抚，缓解其情绪。

（2）对信访人进行疏导，引导其理性表达诉求。

4.3.2调查、核实

（1）对信访事件进行调查、核实。

（2）对信访人诉求进行评估。

4.3.3处理、解决

（1）根据信访人诉求，制定解决方案。

（2）协调相关部门、单位，推动信访问题解决。

4.3.4信息发布

（1）及时发布信访事件相关信息。

（2）回应社会关切，消除谣言。

4.3.5后续处置

（1）对信访事件进行总结、评估。

（2）对相关责任人进行追责。

五、保障措施

5.1人员保障

5.1.1建立信访应急队伍，负责信访事件的应急处置工作。

5.1.2加强信访应急队伍的培训，提高应急处置能力。

5.2资金保障

5.2.1设立信访应急专项资金，用于信访事件的应急处置工作。

5.2.2确保信访应急专项资金的使用效益。

5.3物资保障

5.3.1配备必要的应急处置物资，如通讯设备、交通工具、防护用品等。

5.3.2确保应急处置物资的储备充足。

5.4技术保障

5.4.1建立信访信息系统，实现信访事件的信息共享。

5.4.2加强网络安全保障，确保信访信息系统安全稳定运行。