2026年机关公文写作基础知识梳理及100道自测题（含答案）.pdfVIP

2026年机关公文写作基础知识梳理及100道自

测题（含答案）

一、机关公文写作核心基础知识梳理

机关公文是党政机关、企事业单位等法定组织在公务活动中形成的，

具有法定效力和规范体式的文书，是传达政令、处理公务、协调关系

的重要工具。其核心要求是**“准确、规范、简洁、庄重”，需严格遵

循《党政机关公文处理工作条例》（2012年实施）及《党政机关公

文格式》（GB/T9704-2012）的规定。以下按公文基础概念、公文

种类、公文格式、写作规范、常见公文写作要点**五大板块，系统

梳理机关公文写作的核心知识，兼顾理论规范与实践应用。

（一）公文基础概念：本质、特点与作用

1.公文的核心定义与本质

•定义：机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具

有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公

布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、

通报和交流情况等的重要工具。

•本质：公文的本质是“法定公务的载体”，区别于私人文书和普通应

用文，核心特征体现在“法定性”与“规范性”——其制发主体、内

容、格式、效力均由法律法规明确规定，非任意创作的文书。

2.公文的四大核心特点

•法定性：

◦制发主体法定：仅限党政机关、法定组织（如事业单位、人民

团体），个人或非法定组织无权制发公文；

◦效力法定：公文内容代表制发机关的权威，受文单位需按要求

执行（如上级机关的“通知”需下级贯彻落实）；

程序法定：制发需遵循起草审核签发印发等法定流程，

◦“→→→”

不可随意简化。

•规范性：体式（格式、结构、语言）严格遵循《党政机关公文格

式》，如页码位置、字体字号、行文规则等均有统一标准，不可自

行调整。

•庄重性：语言需严肃、正式，避免口语化、情绪化表达（如不用“事

儿”“搞定”等口语，不用感叹号、问号过多）；内容需客观、准确，

不夸大、不虚构。

•时效性：公文针对特定公务活动，需在规定时间内制发、传达、

执行（如“紧急通知”需立即办理，过时失效）。

3.公文的主要作用

领导指导作用：上级机关通过通知决定意见等公文，向下级

•“”“”“”

布置工作、明确要求（如中央发布的政策通知，需地方贯彻执行）；

•规范约束作用：“条例”“规定”“办法”等规章类公文，明确行为准则，

具有法律效力（如《公务员录用规定》规范公务员录用流程）；

•沟通协调作用：“函”“请示”“报告”等公文，实现机关之间的信息传

递与工作协调（如甲单位向乙单位发“函”商洽合作事宜）；

•凭证依据作用：公文是公务活动的书面记录，可作为后续工作的

凭证（如批复可作为下级执行某项工作的依据）；“”

•宣传教育作用：“通报”“公报”等公文，通过表彰先进、批评错误、

公布重要信息，向社会或内部人员传递价值观（如表彰抗疫先进个

人的“通报”）。

（二）公文种类：15种法定公文及适用场景

根据《党政机关公文处理工作条例》，法定公文共种，各有明确

15

的适用范围，需严格对事选文，不可混淆使用。以下按上行文、“”“

下行文、平行文分类梳理（部分公文可跨类别使用）：”

1.上行文（下级机关向上级机关行文）

•请示：适用于向上级机关请求指示、批准。核心是“请求批复”，需

一事一请，不可多头请示，文末需标注“妥否，请批示”“以上请示，

请予批准”等结束语。

示例：某县教育局向市教育局发《关于申请追加教育经费的请示》，

请求批准增加经费。

•报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的

询问。核心是“陈述事实”，无需上级批复，可一文多事（如“年度

工作报告”可涵盖多项工作）。注意与“请示”的区