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船舶安全监督规则课件

目录01总则与适用范围法律依据、监督原则与职责分工体系02船舶进出港报告报告时限、内容要求与责任主体03船舶综合质量管理信息平台建设与质量评定机制04船舶安全监督现场监督与安全检查实施程序05船舶安全缺陷处理缺陷分类、处理措施与复查流程法律责任与案例分析

第一章总则监督目标保障水上人命、财产安全，有效防止水域环境污染，维护海上交通秩序法律依据依据《海上交通安全法》《海洋环境保护法》《内河交通安全管理条例》等法律法规制定适用范围适用于中华人民共和国籍船舶及在我国管辖水域航行、停泊、作业的外国籍船舶例外情况不适用于军事船舶、渔业船舶和体育运动船艇等特殊类型船舶

监督原则与职责分工四项基本原则依法原则严格按照法律法规和规章制度开展监督工作，确保执法有据公正原则对所有船舶一视同仁，不偏不倚，客观公正地进行安全监督诚信原则监督机构和执法人员应当诚实守信，树立良好的执法形象便民原则优化监督流程，提高工作效率，减少对船舶正常作业的影响职责分工体系交通运输部主管全国船舶安全监督工作，制定统一规章制度国家海事管理机构统一负责具体执行工作，协调全国海事系统各级海事管理机构按照职责授权范围开展辖区船舶安全监督

船舶安全监督定义船舶安全监督是海事管理机构依法对船舶技术状况、船员配备、安全管理等方面实施的监督管理活动，分为以下两大类型：船舶现场监督对船舶进行日常性、抽查性的安全监督，重点检查船舶证书配备、船员值班、货物装载、防污染措施等基本安全要求的落实情况。现场监督具有快速、灵活的特点，能够及时发现和纠正安全隐患。船舶安全检查对船舶技术状况、船员配备、劳工条件等进行深入、系统的检查。包括船旗国监督检查和港口国监督检查两种形式。船旗国检查针对本国籍船舶，港口国检查针对外国籍船舶，确保所有船舶符合国际公约和国内法规要求。

船舶现场监督与安全检查流程现场监督抽查海事执法人员登轮进行日常安全抽查发现安全缺陷识别船舶存在的安全隐患和缺陷启动安全检查对存在问题的船舶开展深入检查缺陷整改处理要求船舶按规定时限纠正缺陷复查验证合格确认整改完成后解除监督措施

第二章船舶进出港报告报告时限要求提前4小时报告船舶应当在预计抵达或离开港口前4小时向海事管理机构报告航程不足4小时当航程时间少于4小时时，应当在离开上一港口时立即报告固定航线短航程固定航线短航程船舶可以每日至少报告一次，简化报告程序报告内容要求航次动态信息船名、呼号、航次号、始发港、目的港等基本航行信息人员配备情况船员人数、旅客人数及相关证书配备情况货物装载信息货物种类、数量、危险货物详情等装载信息预计时间地点预计抵达或离开的具体时间和地点坐标

进出港报告方式与责任互联网报告通过海事管理机构官方网站或移动应用程序在线提交进出港报告，实现即时传输和自动存档，是当前最主要的报告方式。传真报告使用传真设备向指定号码发送报告表格，适用于网络条件不佳或设备受限的情况，需保留发送凭证。短信报告通过手机短信向指定号码发送规定格式的报告信息，简便快捷，适合紧急情况下的快速报告。报告责任与信息共享船舶及其所有人、经营人、管理人对进出港报告的完整性和真实性承担法律责任。任何虚假报告或漏报行为都将受到相应处罚。海事管理机构建立与水路运输管理部门的信息共享机制，实现数据互通，提高监管效率。

第三章船舶综合质量管理为加强船舶安全管理，海事管理机构建立船舶综合质量管理制度，通过统一信息平台全面掌握船舶安全状况，实施科学评定和分类管理。统一信息平台建立全国统一的船舶综合质量信息管理系统，集中收集、存储和分析船舶基本信息及安全运营数据全面信息采集系统涵盖船舶登记、证书、检验、事故记录、违法处罚、安全监督检查结果等全生命周期信息科学质量评定基于大数据分析开展船舶综合质量评定，对船舶安全管理水平进行客观量化评价结果公开透明评定结果向社会公开，接受公众监督，为托运人、保险公司等提供决策参考

船舶综合质量管理信息流程船舶档案建立录入船舶基本信息、证书、船员配备等基础档案数据安全记录跟踪持续记录船舶安全检查、事故、缺陷整改等动态信息违法处罚登记记录船舶及相关责任人的违法违规行为和处罚情况质量综合评定运用评定模型对船舶安全管理质量进行量化评分信息公开透明通过官方平台向社会公布船舶质量评定结果

第四章船舶安全监督目标船舶选择原则海事管理机构在开展船舶安全监督时，遵循科学选船原则，既要保证监督效果，又要减少对船舶正常作业的影响。1船龄因素重点关注船龄较长的老旧船舶，技术状况和设备老化风险较高2船舶类型优先选择危险品船、客船等高风险船舶类型进行检查3历史缺陷对历次检查中发现缺陷较多的船舶加大抽查频次4公司管理综合考虑航运公司的安全管理记录和信誉状况专项检查活动在重要节假日、重大活动期间或特殊时期，海事管理机构可以组织开展专项安全检查