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2025国考沈阳市资产管理岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

沈阳市某区近年来国有资产规模不断扩大，但同时也面临资产闲置、效益低下、监管不力等问题。请根据给定材料，概括该区国有资产管理的突出问题，并提出至少三条改进建议。

答案：

突出问题：

（1）资产闲置与低效。部分国有资产长期未投入使用或低效运转，造成资源浪费。

（2）监管机制不健全。缺乏统一的资产动态监测平台，责任主体权责不清，导致违规占用、处置不规范等问题频发。

（3）评估与处置流程滞后。资产评估标准不统一，处置程序繁琐，影响资产盘活效率。

改进建议：

（1）建立资产数字化监管平台。整合全区国有资产数据，实现实时监测与预警，明确各部门监管职责。

（2）优化资产评估与处置机制。引入第三方评估机构，简化处置流程，提高交易透明度。

（3）加强闲置资产盘活。通过租赁、合作开发等方式盘活闲置资产，引入市场化运营主体。

2.题目（15分）：

沈阳市某国企因历史遗留问题，存在大量“僵尸企业”和低效资产。请根据给定材料，归纳该国企资产处置过程中面临的主要阻力，并提出针对性解决方案。

答案：

主要阻力：

（1）职工安置问题。部分低效资产涉及大量职工，处置可能导致失业风险，引发群体性矛盾。

（2）地方保护主义。部分地方政府为维持企业“僵尸状态”，干预资产处置决策，影响市场化进程。

（3）历史遗留债务纠纷。低效资产往往伴随复杂债务，处置过程中难以厘清权责，增加法律风险。

解决方案：

（1）完善职工安置政策。制定“以人为本”的转岗培训计划，提供就业补贴，避免一次性裁撤引发社会稳定问题。

（2）推动政企分开。明确政府与企业权责边界，通过立法保障市场化处置，减少行政干预。

（3）引入法律援助机制。联合法院建立债务重组法庭，快速化解历史遗留纠纷，加速资产剥离。

3.题目（15分）：

沈阳市某新区推行“国有资本投资运营公司”改革，但面临整合难度大、市场化能力不足等问题。请根据给定材料，概括改革推进中的主要挑战，并提出至少三条对策。

答案：

主要挑战：

（1）政企职能交叉。部分国有平台仍承担行政职能，市场化运作受阻。

（2）投资运营能力弱。缺乏专业团队和资本运作经验，投资决策短期化，缺乏长期战略。

（3）监管体系滞后。现有监管手段难以适应市场化改革需求，存在“一刀切”现象。

对策：

（1）剥离行政职能。将国有平台与政府脱钩，设立独立运营机构，赋予市场化决策权。

（2）加强专业人才引进。通过市场化招聘、股权激励等方式吸引资本运作、资产管理领域的专业人才。

（3）完善差异化监管。针对不同类型资产制定监管标准，避免“一刀切”，鼓励创新。

二、综合分析类（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

沈阳市某区通过引入社会资本参与老旧小区改造，但存在合作模式不清晰、回报机制不完善等问题。请结合材料，分析社会资本参与国有资产管理的新模式的优势与挑战，并提出优化路径。

答案：

优势：

（1）拓宽资金来源。通过PPP模式吸引社会资本，缓解政府财政压力，加速资产升级改造。

（2）提升运营效率。社会资本引入专业化管理，提高老旧小区运营效率，延长资产使用寿命。

（3）增强市场活力。引入竞争机制，推动国有资产管理向市场化转型。

挑战：

（1）合作模式不清晰。双方权责界定模糊，易引发利益冲突。

（2）回报机制不完善。部分项目缺乏长期稳定的回报预期，社会资本参与积极性不高。

（3）监管协调难度大。政府与社会资本在监管标准上存在差异，影响合作效果。

优化路径：

（1）明确合作模式。通过立法明确PPP项目中的政府与社会资本权责，签订长期合作协议。

（2）设计多元回报机制。结合资产增值、运营收益等多种方式，保障社会资本合理回报。

（3）建立协同监管机制。成立政企联合监管委员会，统一监管标准，避免多头管理。

2.题目（20分）：

沈阳市某国企通过混合所有制改革，引入民营资本，但存在股权结构失衡、决策机制不透明等问题。请结合材料，分析混合所有制改革对国有资产管理的影响，并提出完善建议。

答案：

影响：

（1）增强市场竞争力。民营资本引入后，国企运营效率提升，市场竞争力增强。

（2）优化股权结构。通过股权多元化，减少一股独大问题，提高决策科学性。

（3）引入现代管理机制。民营资本推动国企向市场化、专业化转型。

问题：

（1）股权结构失衡。部分国企仍存在国有股“一股独大”现象，民营资本话语权不足。

（2）决策机制不透明。混合所有制改革后，部分国企仍沿用传统决策模式，缺乏民主参与。

（3）监管套利风险。部分国企利用混合所有制改革规避监管，存在关联交易等违规行为。

完善建议：

（1）优化股权比例。通过增资扩股、股权转让等方式，确保民营资本占比合