新安全法课件 .pptVIP

新安全法全面解读与实操指南

目录01新安全法背景与核心内容了解法律出台背景、立法目的及七大核心亮点02法律责任与企业安全管理掌握责任追究机制、培训考核及风险管控要求案例分析与安全实务操作

第一章新安全法背景与核心内容

新安全法出台背景近年来，我国安全生产形势严峻，重特大事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失，社会各界对安全生产的关注度持续提升。为适应新时代安全生产工作需要，国家大力强化安全生产监管力度，推动安全生产法治化、规范化管理进程。2021年6月10日，第十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过新修改的《中华人民共和国安全生产法》，并于2021年9月1日正式施行，标志着我国安全生产法律体系进入新阶段。2021法律施行年份9月1日正式生效日期

新安全法的立法目的保障人民生命财产安全将人民群众生命安全放在首位，从源头预防和控制安全风险，筑牢安全生产防线预防和减少生产安全事故通过完善法律制度、强化监管手段，有效降低事故发生率，保护劳动者合法权益推动企业安全生产主体责任落实明确企业主体责任，建立健全安全生产责任制，促进企业安全管理水平提升

新安全法的七大亮点本次修订在多个方面实现重大突破，为安全生产工作提供更加坚实的法律保障1明确企业安全生产第一责任人强化企业主要负责人安全生产责任，建立全员安全生产责任制2加强政府监管职责与执法力度完善综合监管与行业监管相结合的监管体制，加大处罚力度3引入风险分级管控和隐患排查治理建立双重预防工作机制，推动安全管理关口前移4强化从业人员安全培训和考核完善安全生产教育培训制度，提高从业人员安全意识和技能5设立安全生产信用体系建立守信激励和失信惩戒机制，促进企业自律6严格事故报告和应急处置要求规范事故报告流程，完善应急救援体系建设关注新兴行业安全风险针对新业态、新模式的安全生产特点，提出针对性监管要求

新安全法条文结构图示新修订的《安全生产法》共七章114条，涵盖总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任及附则等内容，构建了完整的安全生产法律框架。

生产经营单位的安全责任核心责任要求生产经营单位作为安全生产的责任主体，必须依法履行各项安全生产职责，建立健全安全生产管理体系。建立安全生产责任制明确各级、各岗位的安全生产责任，覆盖全员全过程制定安全生产规章制度和操作规程形成完善的制度体系，规范生产经营活动配备安全生产管理人员和设施确保安全投入到位，设备设施符合安全标准开展安全风险辨识与隐患排查建立双重预防机制，及时发现和消除安全隐患

政府监管与社会监督多部门联合执法机制建立应急管理、公安、市场监管等部门协调配合的综合监管体系，形成监管合力，消除监管盲区和漏洞安全生产执法检查与处罚加大执法检查力度和频次，严格落实四不两直检查制度，对违法行为依法实施行政处罚和停产整顿鼓励公众举报安全隐患畅通群众举报渠道，建立举报奖励制度，保护举报人合法权益，充分发挥社会监督作用建立安全生产信息公开平台及时公开安全生产监管信息、事故调查处理结果等，接受社会监督，提升监管透明度

第二章法律责任与企业安全管理

企业安全生产责任人责任新安全法明确规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。这一规定强化了企业负责人的安全责任意识，推动安全生产责任落实到位。第一责任人制度企业主要负责人必须亲自组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产条件违法责任追究违反安全生产规定的，将面临最高一年年收入40%的罚款，情节严重的依法追究刑事责任行政处罚措施对存在重大隐患的企业，依法责令停产停业整顿，拒不执行的可提请政府依法关闭典型案例：2022年某大型化工企业因安全管理制度不健全、隐患排查不到位，发生重大安全事故。企业主要负责人被处以个人罚款200万元，并被终身禁止担任生产经营单位主要负责人，企业被罚款1000万元并责令停产整顿。

事故责任追究机制事故调查与责任划分生产安全事故发生后，按照事故等级启动相应的调查程序。调查组由政府组织相关部门专家组成，依法独立开展调查工作。调查报告必须查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。1事故发生与报告第一时间启动应急响应，按规定时限上报2成立调查组组织专业力量开展全面调查3责任认定区分直接责任、管理责任和领导责任4依法处理行政处罚、纪律处分、刑事追责责任人类型直接责任人：直接导致事故发生的操作人员管理责任人：负有安全管理职责但未履行的管理人员领导责任人：对事故发生负有领导责任的企业负责人典型案例参考2023年某煤矿透水事故事故造成12人遇难，调查认定为重大生产安全责任事故。矿长被判处有期徒刑5年，分管安全副矿长被判