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燃气企业防恐防暴应急预案

一、总则

（一）编制目的

有效预防、及时控制和妥善处置燃气企业发生的恐怖袭击、暴力破坏等突发事件（以下简称“恐暴事件”），最大限度减少人员伤亡、财产损失及燃气供应中断风险，维护企业正常运营秩序和城市公共安全。

（二）编制依据

《中华人民共和国反恐怖主义法》（2023年修订）；

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）；

《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）；

《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）；

《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）。

（三）适用范围

本预案适用于XX燃气企业（以下简称“企业”）所属所有生产经营场所及相关环节，包括但不限于：

核心设施：燃气门站、储配站（含储罐区、压缩机房）、LNG/CNG加气站、高压输气管道及阀室；

运营环节：燃气输配、储存、充装、销售及设施检修维护；

恐暴事件类型：

针对燃气设施的暴力破坏（如砸毁储罐、切断管道、破坏阀门）；

恐怖袭击（如投放爆炸物、纵火、劫持人员）；

非法入侵核心区域（如翻越围墙进入储配站）；

威胁燃气供应安全的其他暴力行为。

（四）工作原则

预防为主，防处结合：日常强化防范措施，提前识别风险，做到早发现、早报告、早处置；

统一指挥，分级响应：成立应急指挥部，明确各级职责，按事件等级启动对应响应程序；

以人为本，优先救援：优先保障人员生命安全，同步控制燃气设施风险，防止次生灾害（如燃气泄漏爆炸、中毒）；

联动协作，快速处置：加强与属地公安、消防、应急管理、医疗等部门联动，形成处置合力。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立企业防恐防暴应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件处置的决策和指挥机构：

总指挥：企业主要负责人（总经理）；

副总指挥：分管安全副总经理、安全管理部负责人；

成员：生产运营部、设备技术部、人力资源部、行政后勤部、各场站负责人及属地派出所联络人。

指挥部职责：

审定本预案，定期组织修订和演练；

接到恐暴事件报告后，立即启动对应响应等级，下达应急处置指令；

协调公安、消防、医疗等外部救援力量，对接属地政府应急部门；

负责事件处置后的总结评估、信息上报及善后工作。

（二）专项工作组及职责

指挥部下设6个专项工作组，分工协作开展处置工作：

工作组

牵头部门

核心职责

现场处置组

安全管理部+各场站

1.初期处置：控制现场秩序，阻止恐暴行为（使用防暴装备），保护关键设施；2.配合警方开展现场警戒、嫌疑人控制；3.关闭受威胁区域的燃气阀门，切断危险源

疏散引导组

行政后勤部

1.引导现场人员（员工、客户、周边群众）沿预设疏散路线撤离至安全区域；2.清点疏散人数，登记失联人员信息；3.在疏散通道设置警示标识，防止人员回流

技术保障组

设备技术部

1.检查燃气设施（储罐、管道、阀门）受损情况，评估泄漏风险；2.实施技术处置：如泄漏点堵漏、管道降压、设备断电；3.监测现场燃气浓度（使用燃气检测仪），防止爆炸或中毒

医疗救护组

人力资源部

1.对受伤人员进行初期救治（如止血、包扎）；2.联系120急救中心，引导救护车到场；3.登记受伤人员信息，协助医疗部门开展救治

后勤保障组

行政后勤部

1.保障应急物资供应（防暴装备、堵漏工具、通讯设备、急救药品）；2.维护应急通讯畅通（配备对讲机、备用电源）；3.提供应急车辆（接送人员、运输物资）

信息联络组

办公室

1.第一时间向指挥部报告事件情况（时间、地点、类型、伤亡及设施受损情况）；2.按指挥部指令上报属地应急、公安、燃气主管部门；3.统一对外发布信息，避免谣言传播

三、风险评估与预防措施

（一）重点风险识别

结合燃气企业运营特点，重点识别以下4类恐暴风险及后果：

风险类型

可能发生区域

潜在后果

设施暴力破坏

储配站储罐区、加气站充装区、输气管道阀室

燃气泄漏→爆炸/火灾，设施损毁→燃气供应中断，周边环境污染

爆炸物/纵火袭击

门站控制室、加气站营业厅、储配站泵房

人员伤亡，设备烧毁，燃气系统瘫痪，引发连锁爆炸

人员劫持

加气站营业厅、场站办公区

人质安全威胁，企业运营停滞，社会舆论影响

非法入侵核心区域

储配站围墙、输气管道沿线

破坏关键设施，窃取燃气，引发安全事故

（二）日常预防措施

人员防范：

实行“持证上岗+访客登记”制度：员工凭工牌进出场站，访客需登记身份信息、事由，由专人陪同进入；

对场站值班人员开展防恐防暴培训（每年不少于2次），内容包括：防暴装备使用、初期处置流程、自救互救技能；

重点岗位（如储配站值守、加气站收银）配备防刺背心、辣椒水、对讲机等装备。

物理防范：

核心设施周边设置物理隔离：储配站围墙高度不低于2.5米，加装刀片刺网