2025年园林绿化规范.pdfVIP

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

城市园林绿化当前产业政策实施办法

城市园林绿化作为城市基础设施，是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部

分。城市园林绿化是以丰富的园林植物，完整的绿地系统，优美的景观和完备的设施发挥改

善城市生态，美化城市环境的作用，为广大人民群众提供休息、游览，开展科学文化活动的

园地，增进人民身心健康；同时还承担着保护、繁殖、研究珍稀、濒危物种的任务。优美的

园林景观和良好的城市环境又是吸引投资、发展旅游事业的基础条件。城市园林绿化关系到

每一个居民，渗透各行各业，覆盖全社会。园林绿化促进城市经济和社会系统的健康和活力，

随着经济发展和社会繁荣，园林绿化事业的地位和社会需求将不断提高。分析其内部结构，

大致由以下几方面组成：

1．公共绿地管理：包括各级、各类公园，动物园、植物园、其它公共绿地及城市道路

绿比管理。

2．专用绿地管理：包括防护绿地，居住小区绿地，工厂、机关、学校、部队等单位的

附属绿地。

3．园林绿比建设、养护管理：包括园林绿化工程设计、施工、养护管理单位和队伍。

4．园林绿化材料生产：包括为城市园林绿化服务的苗圃、草圃、花圃、种子基地等生

产绿地管理及专用物资供给、保障事业。

5．园林绿化科研、教育、服务管理：包括园林绿化专业的科研、教育单位及园林内的

商业、服务业单位。

城市园林绿化规划、设计、施工、养护、管理、服务、生产、科研、教育等几个环节，

密切相关，互相衔接，在国民经济中，形成了独立的产业体系。同时又与城市规划和市政、

公用设施建设以及园艺、育种、植保、林业、气象、水利、环保、环卫、文化、文物、旅游、

商业、服务等项事业发展密切相关或相包容，又具有一定的综合性，要同城市各项建设密切

结合，协调发展。从总体上看，城市园林绿化事业具有为其它产业相人民生活服务的性质，

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

是城市社会保障和社会服务系统中的组成部分，属于第三产业。其中园林树木、花卉和其它

绿化材料的培育、养护同于种植业，有第一产业特点。园林绿化施工及专用设备材料制造，

与建设业和制造业相似，有第二产业特点。

新中国建立后，城市园林绿化事业取得进展，但经历曲折道路，近十多年来，在改革开

放政策的指引下，得到新的发展。截止1990年底，全国467个城市共有绿地474613公顷。

其中建成区园林绿地217601公顷，公共绿地57863公顷。城市绿化苗圃有13941．5公顷，

为城市建成区面积的1％。年植树量约1亿株。平均每城市居民占有公共绿地3．9平方米，

绿化覆盖率平均为19.2％，建成区平均绿地率为16.9％。共有公园1926处，面积39084．2

公顷，年游人量达99628万人次。园林绿化系统内职工总数为202315人。1990年园林绿化

事业全年的维护、建设、更新改造支出总计88979万元，占城市维护建设总支出4．23%。

我国园林绿化还比较落后，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积都较低，而且，

园林绿地的绿化质量普遍不高，同世界发达城市相比差距悬殊。在此情况下，侵占绿地、改

变现有规划园林绿地性质的情况却时有发生，对现有成果的巩固和发展造成巨大威胁。其

主要原因是我国人口多，城市用地标准低，经济和社会发展尚处于社会主义的初级阶段，国

家财力、物力满足不了实际需要，加之对园林绿化作用认识不足，管理机构不健全，法规、

政策不配套，影响了园林绿化事业的发展和行业管理的实施。

植树造林，绿化祖国是我国的基本国策。城市园林绿化是国土绿化的组成部分，受国家

法律保障