十五五规划纲要指出,要坚持供给引领、需求创新,提高供给质量和效率,激.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

十五五规划纲要指出,要坚持供给引领、需求创新,提高供给质量和效率,激

第一章总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，十五五规划纲要明确提出，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)在指导思想方面，纲要强调要坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局。要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提升产业链供应链现代化水平，加快数字化、网络化、智能化转型，培育壮大新动能。同时，要深化改革开放，加强和创新社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。

(3)在指导思想方面，纲要强调要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平。要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要加强和创新社会治理，保障和改善民生，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

1.2发展目标

(1)在发展目标方面，十五五规划纲要明确提出，到2025年，我国经济实力、科技实力、综合国力将迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，人民生活水平显著提高，改革开放迈出新步伐，社会主义制度更加巩固，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

(2)发展目标方面，纲要设定了以下具体目标：经济发展保持中高速增长，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展；创新能力显著提升，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%以上，科技创新对经济增长的贡献率达到60%以上；人民生活水平持续提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务均等化水平明显提升；生态文明建设成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态环境质量持续改善，碳排放达峰后稳中有降；改革开放持续深化，市场化法治化国际化水平不断提高，营商环境优化，高标准市场体系基本建成。

(3)在发展目标方面，纲要还提出了一系列具有针对性的发展目标，包括：推进农业现代化，提高农业质量效益和竞争力；加快新型城镇化，提高城市治理体系和治理能力现代化水平；发展实体经济，推动制造业高质量发展；深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率；加强国家安全体系建设，提升国家综合安全能力；加强国防和军队现代化建设，提高国防实力和军队现代化水平；加强民生保障，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。通过这些目标的实现，推动我国经济社会持续健康发展，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

1.3基本原则

(1)在基本原则方面，十五五规划纲要强调要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。例如，通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，2020年我国广义货币M2增速达到10.1%，为经济稳定增长提供了有力支持。同时，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，截至2021年底，全国新设市场主体3000万户，其中企业1100万户，个体工商户1900万户。

(2)基本原则方面，纲要强调要坚持创新驱动发展战略，加快科技创新，推动产业结构优化升级。例如，近年来，我国研发投入持续增长，2020年研发投入达到2.4万亿元，占GDP比重达到2.4%。在科技创新方面，我国已成功研发5G技术，并在全球范围内实现商用，有力推动了数字经济发展。此外，纲要还强调要加强知识产权保护，截至2021年底，我国专利申请量达到175.2万件，其中发明专利申请量达到84.8万件。

(3)在基本原则方面，纲要强调要坚持绿色发展，推动生态文明建设。例如，我国大力推进能源结构调整，截至2021年底，非化石能源消费比重达到16.6%，比2015年提高5.7个百分点。在环境保护方面，我国已成功治理了多个重点流域和区域，如长江、黄河等，空气质量持续改善。此外，纲要还强调要加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。例如，我国实施“绿水青山就是金山银山”理念，通过植树造林、退耕还林还草等措施，实现了生态环境的明显改善。

第二章推动高质量发展

2.1优化供给结构

(1)在优化供给结构方面，十五五规划纲要明确提出，要着力提高供给体系对国内需求的适配性，推动产业链供应链现代化，提升产品和服务的质量和效率。具体措施包括：首先，加大科技创新力度，提升关键核心技术水平。2020年，我国研发投入强度达到2.4%，研发经费投入总量