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研究报告

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潍坊市人民政府关于构建开放发展新格局进一步推动高水平利用外资工作的

一、总体要求

1.1工作目标

(1)潍坊市人民政府致力于构建开放发展新格局，推动高水平利用外资工作，旨在实现全市经济高质量发展。具体工作目标包括：一是提高外资在全市经济总量中的比重，力争到2025年外资企业营业收入达到5000亿元；二是吸引更多世界500强企业和行业领军企业落户潍坊，形成一批具有国际影响力的外资企业集群；三是优化外资结构，引导外资投向高端制造、现代服务业和战略性新兴产业，提升产业链供应链水平。

(2)为实现上述目标，潍坊市政府将重点推进以下工作：一是创新外资引进方式，通过举办国际性投资贸易活动，加强与国内外企业的交流合作；二是优化外资企业投资环境，简化审批流程，提高政务服务效率，降低企业运营成本；三是加强对外资企业的政策支持，落实税收优惠、财政补贴等政策，助力企业成长壮大。

(3)同时，潍坊市政府将强化组织领导，建立健全外资工作协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。通过加强对外资企业的服务和保障，提升外资企业在潍坊的满意度和投资信心，为全市开放型经济发展注入新动力。

1.2指导原则

(1)指导原则方面，潍坊市人民政府坚持以下原则：一是坚持开放共享，推动内外资企业公平竞争，共同发展。二是坚持创新驱动，引导外资投向高新技术产业和战略性新兴产业，推动产业转型升级。三是坚持绿色发展，鼓励外资企业采用环保技术和清洁生产方式，实现可持续发展。四是坚持风险防控，强化外资项目安全审查，确保国家经济安全和社会稳定。

(2)在具体实施过程中，潍坊市政府将遵循以下原则：一是市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导外资按照市场需求和产业发展趋势进行投资。二是依法行政，严格执行国家法律法规，规范外资企业经营活动，保障各方合法权益。三是区域协调，根据不同区域发展特点，制定差异化政策，促进区域经济协调发展。四是政策稳定，保持外资政策连续性和稳定性，为企业投资提供可靠预期。

(3)同时，潍坊市政府强调，要坚持问题导向，针对外资企业在发展中遇到的困难和问题，及时调整和完善政策措施，提供有力支持。此外，还要加强与国际通行规则接轨，积极参与国际投资贸易规则制定，提升潍坊在国际经济合作中的影响力。

1.3工作重点

(1)工作重点之一是提升外资企业聚集度。潍坊市政府计划通过举办国际投资贸易洽谈会、高新技术成果展等活动，吸引更多外资企业落户。据统计，近三年来，潍坊市共引进外资项目500多个，合同外资额累计超过100亿美元。例如，某跨国公司投资建设的汽车零部件生产基地，带动了上下游产业链的快速发展，为当地创造了数千个就业岗位。

(2)工作重点之二是推动外资投向高端制造和现代服务业。潍坊市政府将重点引进集成电路、生物医药、新能源等领域的优质外资项目。据统计，近年来，潍坊市引进外资项目中有超过60%属于高端制造和现代服务业。例如，某外资企业投资建设的生物医药研发中心，不仅提升了潍坊市在生物医药领域的研发能力，还吸引了国内外众多人才前来创新创业。

(3)工作重点之三是优化外资企业投资环境。潍坊市政府将深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率。据统计，潍坊市外资企业设立登记时间缩短至3个工作日，比全国平均水平快50%。此外，潍坊市政府还设立了外资企业服务中心，为企业提供一站式服务，解决企业在生产经营过程中遇到的问题。例如，某外资企业因政策咨询问题困扰，通过服务中心得到了及时解答，有效降低了企业运营成本。

二、优化营商环境

2.1深化审批制度改革

(1)潍坊市人民政府在深化审批制度改革方面，将着力推进“一网通办”、“一窗受理”等服务模式，实现外资企业投资项目审批全流程电子化。通过优化审批流程，将外资项目审批时限缩短至30个工作日，较改革前减少50%。同时，推行“容缺后补”机制，对于部分证明材料缺失的外资项目，在企业承诺补正相关材料后，可先行办理审批手续。

(2)在改革措施上，潍坊市政府将全面梳理外资企业投资项目审批事项，取消、下放和调整审批权限，精简审批环节。实施“告知承诺制”，对于符合告知承诺条件的审批事项，企业只需提交承诺书，即可获得审批。此外，建立行政审批标准化体系，规范行政审批行为，提高审批透明度和可预期性。

(3)潍坊市政府还将加强与上级部门的沟通协调，争取上级政策支持，优化外商投资环境。通过建立外资企业投资项目审批绿色通道，对企业重大投资项目提供全程跟踪服务，确保项目审批高效、顺畅。同时，强化对审批权力的监督，防止出现违规审批、权力寻租等现象，切实保障外资企业的合法权益。

2.2加强知识产权保护

(1)潍坊市人民政府将加强知识产权保护作为推动高水平利用外资的重要措施之一。通过建立