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研究报告

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生活垃圾分类处理管理制度

第一章总则

第一条目的和依据

第一条目的和依据

(1)为提高城市生活垃圾资源化、减量化、无害化水平，促进循环经济发展，保障城市生态环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。

(2)本制度旨在明确生活垃圾分类处理的责任主体，规范生活垃圾分类投放、收集、运输和处理行为，提高市民垃圾分类意识，形成全社会共同参与的良好氛围。据统计，我国城市生活垃圾产量逐年增长，2019年全国城市生活垃圾产生量已达2.4亿吨，其中可回收物占比约为30%，有害垃圾占比约为4%，厨余垃圾占比约为35%，其他垃圾占比约为31%。有效的垃圾分类处理对于减少垃圾填埋场压力、节约土地资源、降低环境污染具有重要意义。

(3)本制度以实现生活垃圾减量化、资源化为目标，通过分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等措施，提高生活垃圾资源化利用率。以某城市为例，该市自2018年开始实施生活垃圾分类制度，通过加大宣传力度、完善分类设施、强化执法监督等措施，实现了生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。据统计，该市生活垃圾资源化利用率从2018年的15%提升至2020年的40%，厨余垃圾处理量减少20%，有害垃圾处理量减少30%，有效降低了环境污染和资源浪费。

第二条适用范围

第二条适用范围

(1)本制度适用于本市行政区域内所有单位和个人产生的生活垃圾。

(2)机关、企事业单位、社会团体、居民小区、商业设施、学校、医院等公共机构和场所，以及各类市场、展览馆、文化娱乐场所等公共场所，均应按照本制度的要求进行生活垃圾的分类投放、收集、运输和处理。

(3)具体包括但不限于以下各类垃圾：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。本制度将根据垃圾分类的实际需求，对垃圾类别进行调整和更新。例如，某县在2021年根据本地实际情况，将电子废弃物纳入有害垃圾分类，并规定所有电子产品生产、销售企业必须按照规定分类收集和运输有害垃圾，以保障环境安全和公众健康。

第三条原则和要求

第三条原则和要求

(1)生活垃圾分类处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则。通过推广节能、环保、低碳的生产和生活方式，减少生活垃圾的产生量；通过资源回收利用，提高生活垃圾的回收利用率；通过安全、高效的处置方式，确保生活垃圾对环境的影响降至最低。例如，某城市在实施垃圾分类后，厨余垃圾资源化利用率达到85%，可回收物回收率达到80%，有效减少了垃圾处理压力。

(2)生活垃圾分类处理应当实行科学管理，确保垃圾分类投放、收集、运输和处理全过程规范化。各级政府及相关部门应制定具体的实施方案，明确各部门的职责和分工，并定期开展检查和评估。如某省制定了《生活垃圾分类管理办法》，明确规定了各级政府和相关部门在垃圾分类工作中的职责，并设立了垃圾分类处理专项资金，用于支持和奖励垃圾分类工作。

(3)生活垃圾分类处理应广泛动员全社会参与，加强宣传教育，提高市民垃圾分类意识。通过开展各类宣传活动，普及垃圾分类知识，引导市民养成良好的垃圾分类习惯。在某市，通过开展“垃圾分类，从我做起”主题活动，全市垃圾分类知晓率达到95%，参与率达到85%，有效促进了生活垃圾分类工作的推进。同时，鼓励企业和社会组织参与垃圾分类公益活动，共同营造良好的社会氛围。

第二章垃圾分类类别

第四条垃圾分类种类

第四条垃圾分类种类

(1)本市生活垃圾分为四类：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。

(2)可回收物包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料等可回收利用的废弃物。如废报纸、塑料瓶、玻璃瓶、废旧金属、废旧衣物等。

(3)有害垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废药品及其包装物、废油漆及其容器等对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的废弃物。如废旧手机、废油漆桶、过期药品等。厨余垃圾包括家庭产生的食物残余、瓜皮果核、茶渣等易腐烂的生物质废弃物。其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的生活垃圾，如烟蒂、尘土、破损的陶瓷制品等。

第五条各类垃圾定义

第五条各类垃圾定义

(1)可回收物：指适宜回收和资源利用的生活废弃物，主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料等。据统计，我国每年产生约2.4亿吨生活垃圾，其中可回收物占比约30%。例如，废纸类可回收物包括报纸、书籍、纸箱等，通过回收再利用，每年可节约约1000万吨木材，减少森林砍伐，保护生态环境。

(2)有害垃圾：指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的废弃物。这类垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废药品及其包装物、废油漆及其容器等。据统计，我国每年产生约4万吨废电池，其中含有重金属等有害物质，如不妥善处理，将对土壤和水源造成