汉中市碳达峰行动方案.docx

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汉中市碳达峰行动方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，汉中市碳达峰行动方案将全面贯彻落实国家关于生态文明建设的战略部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动绿色低碳发展为核心，以实现碳达峰目标为总抓手，以改革创新为动力，强化顶层设计，统筹兼顾，综合施策，推动经济社会高质量发展。方案将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发挥政府引导作用，激发市场活力，广泛动员社会参与，构建政府、企业、社会组织和公众共同参与碳达峰工作的良好格局。

(2)指导思想强调，要牢固树立绿色发展理念，坚持生态优先、绿色发展、创新驱动、协同推进的原则，以实现碳达峰目标为总导向，以调整产业结构、优化能源结构、提高能源利用效率、加强生态保护和修复、推动绿色低碳科技创新、提升森林碳汇能力为重点，构建绿色低碳循环发展的经济体系。方案将注重发挥市场机制作用，引导企业加大低碳技术创新力度，推动产业转型升级，提高资源利用效率，减少碳排放强度，努力实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。

(3)指导思想明确提出，要深入推进生态文明建设，加强生态环境保护，强化法治保障，完善政策措施，健全监管体系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。方案将充分发挥政府在碳达峰工作中的领导作用，强化部门协同，加强政策宣传和培训，提高全社会对碳达峰工作的认识和支持，形成全社会共同参与碳达峰的良好氛围，为汉中市实现碳达峰目标提供有力保障。

2.行动目标

(1)行动目标方面，汉中市碳达峰行动方案旨在到2030年前实现碳排放达到峰值，并努力实现碳排放强度比2015年下降65%以上。具体目标包括：产业结构调整方面，到2025年，非化石能源消费比重达到15%以上，清洁能源装机容量占比达到40%；能源消费总量方面，到2030年，能源消费总量控制在1.2亿吨标准煤以内；碳排放强度方面，通过技术创新和产业升级，实现单位GDP碳排放强度比2015年下降65%以上。以某工业园区为例，通过实施节能减排措施，该园区单位产值能耗已从2015年的0.5吨标准煤/万元下降到2020年的0.3吨标准煤/万元。

(2)在能源结构调整方面，汉中市将加大新能源和可再生能源的开发利用力度，到2025年，新能源和可再生能源发电量占全社会用电量的比例达到30%。具体目标包括：新建太阳能光伏发电装机容量达到100万千瓦，风电装机容量达到50万千瓦；推进生物质能、地热能等清洁能源的开发利用，提高清洁能源在能源消费中的比重。以某县为例，通过发展太阳能光伏发电，该县已实现光伏扶贫项目装机容量达到10万千瓦，为当地农民增收提供了新途径。

(3)在森林碳汇提升方面，汉中市将加大植树造林和森林抚育力度，到2030年，森林覆盖率提高到45%，森林蓄积量达到3000万立方米。具体目标包括：实施百万亩国土绿化工程，新增造林面积100万亩；加强森林抚育，提高森林质量，提升森林碳汇能力。以某市为例，通过实施大规模的植树造林工程，该市森林覆盖率从2015年的38%提升到2020年的42%，为区域碳达峰目标提供了有力支撑。

3.基本原则

(1)基本原则方面，汉中市碳达峰行动方案坚持以下原则：首先，坚持生态优先、绿色发展，将生态文明建设融入经济社会发展全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式。例如，汉中市通过实施生态红线制度，保护了全市约30%的国土面积，确保了生态系统的完整性和稳定性。

(2)其次，坚持创新驱动、转型升级，以科技创新为引领，推动产业结构优化升级，提高资源利用效率，降低碳排放强度。汉中市已投入20亿元用于绿色低碳技术研发，成功培育了一批具有核心竞争力的绿色企业，如某环保科技有限公司，其研发的节能环保设备市场占有率已达到国内领先水平。

(3)再次，坚持市场机制、政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，完善碳排放权交易市场，引导企业降低碳排放。汉中市碳排放权交易市场于2018年正式运行，已有超过200家企业参与交易，累计成交碳排放权超过1000万吨，有效促进了企业节能减排。此外，汉中市还通过实施绿色金融政策，为绿色低碳产业发展提供资金支持，助力实现碳达峰目标。

二、结构调整与优化

1.调整产业结构

(1)调整产业结构方面，汉中市碳达峰行动方案将着力优化产业结构，推动产业转型升级，减少高耗能、高排放产业的比重。具体措施包括：严格控制钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能产业的产能，通过淘汰落后产能，提高产业集中度和竞争力。例如，某钢铁企业通过技术改造，实现了生产效率提升和能耗降低，产品附加值显著提高。

(2)同时，汉中市将大力发展低碳产业，包括新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。计划到2025年，