探索两不三新三化协调科学发展之路-全力构筑中原经济区东部战略支撑.docVIP

探索“两不三新”“三化协调”科学发展之路

全力构筑中原经济区东部战略支撑

——余学友市长《政府工作报告》解读

来源：商丘网—商丘日报2012年5月7日星期一

过去五年：

呈现经济快速发展、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定良好局面

市三届人大一次会议以来，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，团结带领全市人民经历了一系列重大挑战和考验，科学应对、有效处置了强飑线等自然灾害和突发事件，经受了国际金融危机的冲击，主动用领导方式转变加快发展方式转变，圆满完成了市三届人大一次会议确定的目标任务，全市呈现出经济快速发展、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

【亮点之一】发展又好又快

【报告要点】坚持发展第一要务，突出产业集聚区、招商引资、重点项目和城镇化四项重点工作，明确把基础做牢、把总量做大、把产业做优、把持续做好、把保障做强总体要求，擦亮商丘速度、商丘标准、商丘品牌、商丘创造、商丘质量、商丘环境“六大标志”，用领导方式转变加快发展方式转变，保持了国民经济快速健康发展的良好势头。2011年，全市生产总值达到1317．9亿元，年均增长11．9％。地方财政一般预算收入达到56．4亿元，年均增长22．1％。城镇居民人均可支配收入达到16151元，年均增长14．1％；农民人均纯收入达到5637元，年均增长15．5％。产业结构实现了由二一三到二三一的历史性转变，初步形成了充满活力、富有潜力、支撑有力的现代产业体系。

【亮点之二】承接产业转移大见成效

【报告要点】坚持实施开放带动战略，积极抢抓产业转移机遇，努力增强发展后劲。围绕主导产业、特色产业，主攻长三角，紧盯闽浙粤，采取走出去、请进来的方式，大力开展招商引资活动。发挥区位优势，加强与淮海经济区、陇海兰新经济促进会、大京九经济协作带的战略合作，突出招大引强，加强与央企及国内大企业、大集团的合作，创新招商方式，成功举办了第二、第三届国际华商节、第六届豫商大会等重大节会，招商引资成果丰硕，一大批项目竣工投产，为我市经济又好又快发展积蓄了势能，增强了后劲，建设承接产业转移示范区成效明显。

连续两年实现赴京集访零登记。加强土地管理和环境保护，广泛开展节能减排，全面落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，实施科技兴商、质量兴市战略，科技促进经济发展的作用明显增强。加强公共安全应急管理体系建设，消防、气象、防震减灾等应对各种自然灾害和社会风险的能力不断增强。扎实做好民族宗教工作，巩固了民族团结、宗教和睦、社会和谐的大好局面。

【亮点之七】政府工作整体推进

【报告要点】坚持依法行政、忠诚履职，深入开展学习实践科学发展观、“两转两提”、“三治三提”推进作风建设专项活动，进一步转变政府职能，转变工作作风，强力推进四项重点工作。在省内率先建成高标准、高质量的行政效能电子监察系统，提升了行政效能，提升了公务员素质。顺利完成了市、县两级政府机构改革，精简行政审批事项。推行政务公开和政府信息公开，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，塑造了风清气正、廉洁高效的政府形象。

今后五年：

全力构筑中原经济区东部战略支撑，努力成为又好又快发展新的经济增长板块

【关键词】“四区两枢纽一基地一中心”、“两高一低一提升”

【报告要点】

今后五年政府工作的指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，按照建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略部署，坚持“四个重在”的实践要领，扭住发展不放松，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，全力构筑中原经济区东部战略支撑，努力成为又好又快发展新的经济增长板块，为推进中原经济区建设作出更大贡献。

今后五年政府工作的战略任务：

全力建设四区两枢纽一基地一中心，即积极探索并走出一条“两不三新”、“三化”协调科学发展之路，努力建设三化协调发展试验区，率先建成中原经济区承接产业转移示范区，着力创建现代农业示范区，精心打造文化体制改革与文化发展先行区，基本建成中原经济区综合交通枢纽和中原经济区物流枢纽，基本形成产业特色明显的新兴工业基地，努力构建豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市。

今后五年政府工作的预期目标：

努力实现两高一低一提升，即主要经济指标年均增速高于全省平均水平，高于豫鲁苏皖四省周边地区平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平，提升商丘在淮海经济协作区中的地位。

今后五年政府工作的发展愿景：

■经济发展再上新台阶。到2016年全市生产总值翻一番，超过2500