《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》宣贯与解读.pptxVIP

国能发安全〔2022〕55号

《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》

宣贯与解读;

王昕

中国电力建设专家委员会委员国家能源局安全督查专家组长山东电力企业协会特聘专家

手机：13818645897

邮箱：wangxin@126.com;

《电力建设工程安全监督管理办法》（发改委28号令）

《安全工作规程火力发电厂部分》DL5009-2014（国家能源局发布）

《电力建设工程项目安全生产标准化达标评级规范标准》（国家能源局发布）

《火电工程安全文明施工导则》（国家能源局发布）

《火电工程脚手架安全管理导册》（国家能源局发布）

《火电工程起重机械安全管理导册》（国家能源局发布）

《电力建设工程施工安全管理导则》（国家能源局发布）

《电力建设企业安全管理人员培训教材》（国家能源局发布）

《发电企业安全管理人员培训教材》（国家能源局发布）

《电力建设标准负面清单》、《电力建设标准培训考核清单》（中电建协）;;;

2022年6月18日，国家能源局印发了《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》

（国能发安全〔2022〕55号），以下简称《施工反措》。

首次以系统化、规范化的方式明确了电力建设行业反事故措施，明确了“严禁工程总承包单位、施工单位超资质、超经营范围承揽工程项目”等17项总体要求，细化了高处坠落、坍塌、起重伤害、触电等29项电力建设工程施工过程中常见事故的一般规定和防范措施，既坚持内容的合规性和适用性，同时保证有较强的针对性、可操作性，有利于推动电力建设工程安全管理水平提升，促进企业班组安全管理活动的开展，规范从业人员作业行为，达到防范化解风险、

及时消除安全隐患、有效遏制电力建设工程施工安全事故的目的。;

2013、2014、2015、2016年全国分别发生重特大事故49、42、38、32起，平均每10

天左右发生1起重特大事故的频率难以容忍，是最突出的问题，是要放在政治高度的问题。

2016年1月6日，习近平总书记发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求。“重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”;

2020年国家能源局组织电力行业有关单位在认真分析研究2005—2020年电力

建设工程施工安全事故的直接原因、提炼反事故实践经验的基础上，结合现行标准、规范，编制了《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》（参照行业习惯称谓，以下简称《施工反措》）;;

1总体要求

1.1建设单位不得对工程总承包单位、施工单位等提出违反安全生产法律法规和强制性标准的要求，严禁擅自压缩合同约定的工期。

1.2严禁工程总承包单位、施工单位超资质、超经营范围承揽工程项目。

1.3施工单位必须在危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）施工前编制专项施工方案。危大工程专项施工方案应由施工单位项目部技术负责人组织编写，施工单位本部相关部门审核，施工单位本部技术负责人批准。其中超过一定规模的危大工程专项施工方案应由施工单位组织符合专业要求且持有专家证明的专家论证。;

1.4危大工程专项施工方案由施工单位审核合格后报监理单位，经专业监理工程师审查，由总监理工程师审核并签署意见后，报建设单位批准。实行工程总承包的，专项施工方案上报监理单位前，应经工程总承包单位技术负责人审核。

1.5危大工程专项施工方案实施前，编制人员或技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

1.6危大工程完成后，监理单位应组织有关人员进行验收。验收合格，经施工单位技术负责人、工程总承包单位负责人或项目技术负责人及总监理工程师签字后，方可进行后续工程施工。危险性较大作业项目成品在使用过程中应责成专人进行检查维护。;

1.7两个及以上施工单位在同一作业区域进行施工，发包单位应当组织签订安全生产管理协议，明确各方的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

1.8严禁安排有职业禁忌症（精神病、癫痫病、高血压、心脏病等）的从业人员从事其所禁忌的作业；严禁