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探索团建工作普遍规律构筑党团共建新格局

不断扩大团组织对青年的覆盖和影响

共青团青岛市城阳区委员会

城阳区设立于1994年，地处青岛市区北部，辖8个街道、230个农村社区，户籍人口48.2万，其中，35岁以下青年11万余人。外来务工青年30万，占总人口数的30%。2010年底，我区共有各类非公经济组织6000家，规模以上工业企业804家，新社会组织350家，已建立团组织的非公经济组织527家、新社会组织67家。

近年来，在区委和上级团组织的正确领导下，城阳团区委高度重视基层团组织建设，特别是非公经济组织、新社会组织团建工作，立足实际，不断探索党建带团建的有效模式，探索服务党建工作的有机切合点，探索凝聚、服务务工青年群体的普遍性规律，大力推进团的组织建设。

一、灵活设置组织形态，构筑党团共建的组织格局

构筑党团共建的组织格局，重点是设置适应青年特点、满足青年需求的组织形态，将青年组织起来，并积极引导青年组织建立党团组织。实践中，团区委主要通过直接新建、扶持壮大和联络整合三种方式发展青年组织，发挥青年组织的辐射带动作用，加强对青年组织的领导，不断拓展团的工作载体。

通过直接新建发展青年组织。城阳区棘洪滩街道外资企业数量较多，这部分企业尚不具备建团条件。根据这一情况，街道团工委在尊重企业意愿，争取企业管理者支持的前提下，主动到没有建立党团组织的企业中发起建立青年兴趣小组，通过青年兴趣小组的形式组织企业青年参与团的活动。青年兴趣小组发展成熟后，街道团工委以规模较大、长期参与支持团组织活动的企业为中心，联合已建立兴趣小组的企业成立了青年兴趣联盟，一年多的时间里，街道青年兴趣小组的数量从最初的5家发展为26家，组织开展篮球、足球、乒乓球等比赛84场。为加强团组织对青年兴趣联盟的领导，街道团工委联合5个联盟成立了青年兴趣联盟理事会，并依托联盟理事会建立了团委，所有理事当选为团委委员，并在每个联盟中建立了团支部。目前，团区委通过直接新建的方式建立了青年组织4家，其中3家建立了团组织。

通过注入资源扶持壮大青年组织。2007年，城阳团区委根据区内务工青年众多等情况，积极协调“小陈热线”创始人陈明钰在城阳区建立新市民家园，在团组织的帮助下，陈明钰与他的团队扎根城阳，组织务工青年开展各类活动，为青年提供法律咨询、维权、就业指导等各种服务，逐渐赢得了务工青年的信任，联系的务工青年达2万多人。2009年，在新市民家园长期联系、服务的务工青年中，有来自23家企业的66名青年主动表明团员身份，经过近半年的筹备，新市民家园团支部正式成立。目前，团区委通过扶持壮大的方式发展青年组织4家，其中3家建立团组织。

通过联络整合发展青年组织。城阳团区委聘任多名志愿者担任青年舆情监测员，通过各种渠道寻找、发现、联系青年自发形

工期间加入新市民家园，几年来，薛超参与办理务工青年维权案件516件，解答法律咨询电话16800多个，组织务工青年开展活动340余次，联系的务工青年达3000多人。2009年，团区委任命薛超为外来务工青年团工委副书记，薛超成为了一名不占编制的团干部，他的优秀事迹被《中国共青团》杂志报道。目前，经团组织推荐，薛超当选为城阳区四届青年联合会常委，并发展为预备党员。

两年多来，团区委通过“三级培养计划”共培养青年骨干122人，通过青年骨干联系影响务工青年2万多人，区委组织部每年为团区委安排一定数量的党员发展指标，由团区委从务工青年骨干中推荐。

三、运用群众工作方法，构筑党团共建的思想格局

构建党团共建的思想格局，关键是通过群众工作的方法加强对青年的思想引导，使青年认可团组织，信任团组织，在参与团组织活动的过程中接受团组织的教育和引导。实践中，团区委充分发挥青年骨干作用，采取无障碍沟通、朋友化关怀、零距离服务等方式不断丰富群众工作的方法。

无障碍沟通。实现与青年群体的有效沟通，需要运用该群体所熟悉的方式和语言，进行多方面的交流。一是思想交流，城阳区外来务工青年团工委副书记薛超经团区委选派入驻农民工市场以后，发挥自己作为外来务工青年的身份优势，与农民工同吃同住，想尽一切办法与农民工建立联系，大部分农民工白天忙于工作，薛超就利用晚上的时间，组织工友们打扑克、聊天，加强与农民工的沟通。二是活动影响，每年市民节，团区委组织新市民免费游览区内景点，全区各级团组织定期开展各类文体活动，在活动时间安排、活动地点选择、活动报名方式等各个方面为广大青年参与活动提供便利，力争使团的活动影响更广大的青年。三是工作宣传，团区委广泛收集国家、省、市、区等各级政府出台的与农民工相关的政策，并根据农民工的实际情况进行筛选整理，在组织开展各种活动的同时，通过讲故事的形式向农民工宣传与他们切身利益密切相关的政策，加强对农民工的教育引导。

朋友化关怀。加强与