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法治视角下中国农村养老保险制度的困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济的快速发展和社会结构的深刻变革，农村养老保险制度在整个社会保障体系中的地位愈发重要。我国是农业大国，农村人口占比庞大，农民的养老问题不仅关系到农村居民的切身利益，更影响着农村社会的稳定与发展。在过去，农村主要依赖家庭养老和土地养老，但随着人口老龄化的加剧、农村劳动力的外流以及家庭结构的小型化，传统养老模式面临着严峻挑战，建立健全农村养老保险制度成为解决农村养老问题的关键举措。

从历史发展来看，我国农村养老保险制度经历了多个阶段的探索与变革。自20世纪80年代中期开始试点，到1992年《县级农村