文旅融合背景中基层公共文化服务创新.pptVIP

;第一个问题基层公共文化与文旅产业的边界

第二个问题市场机制：基层公共文化与文旅“融合”的桥梁

第三个问题基层公共文化与文旅融合的路径及案例分析

第四个问题与基层公共文化相融度较高的文旅产业

第五个问题乡村文化振兴：现阶段基层公共文化与文旅融合的工作重点

;

第一个问题

基层公共文化与文旅产业的边界;一、公共文化的边界

《中华人民共和国公共文化服务保障法》第二条规定：“本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。”

;这一定义有3个要点：

1.公益性：“政府主导”是公共文化的核心。因为公共文化服务是政府的基本职能，是政府所必须履行的公共服务之一。政府是公共文化服务最终的责任主体。

2.社会化：政府的公共文化服务，政府以购买的方式鼓励和引导社会力量参与，采取“社会化”的开放方式进行。

3.基本性：政府的公共文化服务不大包大揽，重在“保基本”，为满足公民基本文化需求，提供公共文化的设施、产品、活动及其他相关服务。;上述定义所揭示的3个要点，勾勒出公共文化的清晰边界：

1.必须坚持公益，不能违背公益性质，不能搞市场化，不能把政府的基本职责转嫁给社会或市场主体。

2.必须坚持开放，不能搞政府包办、垄断，政府不必事必躬亲，业务性、事务性的服务工作向社会开放，并且引入竞争机制、优胜劣汰；

3.必须坚持基本，有限财政提供有限服务，动态平衡政府公共文化服务与公民文化需求。过多则政府力有不贷，也冲击了市场供给；过少则难以满足公民；过低则流于低俗媚众、迎合欲望；过高则阳春白雪、和者必寡。关键是覆盖面和适用性。

;二、文旅产业的边界

根据2012年国家统计局发布的《中国文化产业分类2012》规定，文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。;这一定义有2个要点：

1.外延比较宽广。涵盖所有文化??品的生产活动。并未将为公共文化而从事文化产品的生产活动排除在外。

2.内涵比较丰富。指向“为社会公众提供”，并未区分市场方式提供抑或是公益方式提供。;上述定义所揭示的3个要点，勾勒出文旅产业的清晰边界：

1.不必标签式地武断认定文化产品的性质，理论上说，不存在先天的“公共文化产品”，而需要经由政府在众多文化产品中认定或购买，并将其纳入公共文化服务过程之产品，方转型为公共文化产品。

结论1：公共文化产品可以来自文旅产业，文旅产业可以为公共文化提供产品。

;2.不必标签式地武断认定文化产品的供给方式，任何文化产品生产活动都存在市场方式或公益方式向社会公众提供的可能。

结论2：文旅产业领域生产的众多产品可以经由政府认定或购买以公益方式向公众提供。;3.不必刻板地认为必须从现有产品中选择或确认公共文化产品和服务。公共文化服务实践过程中不断满足公众对美好生活的向往和追求，持续激发新的需求，也对文旅产业的创新发展形成新的刺激。

结论3：文旅产业丰富公共文化供给，公共文化也一定程度地带动文旅产业创新发展。;

第二个问题

市场机制：基层公共文化与文旅“融合”的桥梁;在基层公共文化与文旅融合之中，“市场机制”充当了桥梁作用，但是基层公共文化与文旅产业两者运用市场机制的方式全然不同：

1.公共文化运用市场机制。以竞争方式选择最优产品，优胜劣汰选择最优主体，达成主流价值目标寻找最优路径，追求行政和财政投入产出效益的最大化。

政府必须绝对避免堕入“市场化”陷阱：既必须随时防止市场主体把牟利冲动置于公益价值之上；又必须防止提供主体打着提高公众“满意度”的幌子，贩卖低俗产品。这正是“政府主导”的“初心”。

;2.文旅产业运用市场机制。既然是产业，必然“在市场中”，“市场化”是必然归属。

但是冠之以“文化”，则不同于一般产业的“纯市场化”。即便在西方发达国家，图书影视娱乐游戏等文化产品，也需要用社会的“分级制度”加以规约。

在中国，坚持主流意识形态，客观上要求文旅产业必须把社会效益摆在首位，一旦某种文旅产业的经济利益有损于社会效益，则失去了在中国继续存在的合法性。

公共文化可以从市场中选择市场化的文化产品，但