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研究报告

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协力建设长三角生态绿色一体化发展示范区

一、总体概述

1.1示范区战略定位

示范区战略定位方面，首先，我们要明确示范区在长三角区域发展中的核心地位。作为国家战略的重要组成部分，示范区承担着推动长三角地区一体化发展的关键作用。它旨在通过打破行政壁垒，实现区域间资源共享、优势互补，形成具有国际竞争力的世界级城市群。为此，示范区将充分发挥上海、江苏、浙江、安徽四省市的经济、科技、人才等优势，构建一个以绿色生态为底色、以创新驱动为动力、以高质量发展为目标的新兴发展模式。

其次，示范区的战略定位还体现在对生态优先、绿色发展的坚定承诺。在加快经济转型升级的同时，示范区将把生态环境保护放在首位，坚决打好污染防治攻坚战，构建生态安全屏障。通过实施一系列生态修复和环境保护工程，提升区域生态环境质量，为人民群众创造一个宜居宜业的生活环境。同时，示范区还将积极探索绿色金融、绿色科技等创新模式，推动绿色产业发展，实现经济效益与生态效益的双赢。

最后，示范区战略定位还强调了区域协同发展的重要性。在推动区域内各城市间产业协同、基础设施互联互通、公共服务共建共享等方面，示范区将发挥示范引领作用。通过建立跨区域合作机制，推动政策协同、资源共享、市场融合，形成区域发展的强大合力。此外，示范区还将加强与周边国家和地区的交流合作，打造对外开放新高地，提升长三角在全球价值链中的地位。总之，示范区的战略定位旨在打造一个具有国际视野、区域特色、生态优先、创新驱动的发展典范，为长三角地区乃至全国的发展提供可复制、可推广的经验。

1.2示范区发展目标

(1)示范区的发展目标设定了明确的发展指标，预计到2025年，地区生产总值将达到2.5万亿元，人均GDP超过15万元。这一目标基于对区域内产业升级和结构优化的预期，通过推动新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业发展，实现经济总量和质量的双提升。例如，示范区内的上海张江高科技园区，已经吸引了超过1000家高新技术企业入驻，形成了产业集群效应，为区域经济发展提供了强劲动力。

(2)在生态环境保护方面，示范区设定了空气质量、水质等关键指标。目标是到2025年，示范区主要城市空气质量优良天数比例达到90%以上，主要河流断面水质达到或优于Ⅲ类标准。为实现这一目标，示范区将实施一系列生态修复和污染防治工程，如长江大保护行动计划，预计将投入超过500亿元用于生态保护和修复。同时，示范区还将推广清洁能源和节能环保技术，减少碳排放，力争到2025年，非化石能源消费占比达到20%以上。

(3)示范区的发展目标还包括社会事业进步和民生福祉提升。预计到2025年，示范区居民人均可支配收入将达到6万元，教育、医疗、文化等公共服务水平显著提高。例如，示范区计划新建30所高水平中小学，并引进国内外知名医疗机构，提升医疗服务能力。此外，示范区还将推动就业创业，预计到2025年，新增就业岗位超过50万个，为居民提供更多高质量就业机会。通过这些举措，示范区致力于打造一个宜居、宜业、宜游的高品质生活区。

1.3示范区规划布局

(1)示范区的规划布局以“一核、两轴、三区、四带”为总体框架。一核即核心区，集中布局高端服务业、创新研发和行政办公等功能，打造成为区域发展的引擎。两轴是指南北向和东西向的生态发展轴，通过绿化带和生态廊道，连接核心区与周边区域，形成生态保护和景观休闲的线性空间。三区是指核心区、发展区和生态区，分别对应不同的发展功能和生态保护需求。四带则是指沿主要河流、交通干线、城市边界和生态敏感区的绿色防护带，确保生态系统的完整性和连续性。

(2)在空间布局上，示范区将形成多个功能分区，包括科技创新区、绿色产业区、生态居住区和综合服务区。科技创新区将集中布局研发机构和创新型企业，打造具有国际影响力的科技创新高地。绿色产业区则依托现有产业基础，重点发展节能环保、新材料等绿色产业，推动产业结构转型升级。生态居住区注重生态环境保护和居民生活质量，建设低碳、环保、宜居的居住环境。综合服务区提供教育、医疗、文化等公共服务，满足居民多元化需求。

(3)示范区规划注重城乡融合和区域协调发展。在城乡布局上，示范区将推动农村地区与城镇地区的有机融合，促进城乡要素流动和产业互动。在区域协调发展上，示范区将加强与周边地区的合作，推动基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境共建共治。通过这些布局策略，示范区旨在打造一个城乡一体、区域协调、人与自然和谐共生的高品质发展示范区。

二、生态保护与修复

2.1生态环境保护政策

(1)生态环境保护政策方面，示范区实施了严格的生态环境保护法律法规，确保区域生态环境的持续改善。政策体系涵盖了水、土、气、声等多个环境要素，包括《示范区生态环境保护条例》、《示范区大气污染防