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研究报告

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()党章总纲强调,要全面提高党的建设制度化水平。

一、总体要求

1.1明确党的建设制度化目标

(1)党的建设制度化目标的明确是新时代中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，党的建设制度化水平的高低直接关系到党的事业兴衰成败。根据《中国共产党章程》和党的十八届六中全会精神，党的建设制度化目标主要包括：一是构建科学规范的党内法规体系，确保党的各项制度得到全面贯彻实施；二是健全党的领导体制，实现党的领导全覆盖、全领域、全过程的制度化；三是完善党内监督体系，确保权力运行规范透明；四是加强党的基层组织建设，提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。

(2)具体来说，党的建设制度化目标要求：首先，要完善党内法规体系。目前，我国已制定《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等一系列党内法规，为党的建设提供了制度保障。未来，要进一步加大党内法规的制定和修订力度，确保党内法规与国家法律法规相衔接、相协调。其次，要加强党的领导体制建设。党的领导体制是党的执政地位的重要保障，要进一步明确党的领导体制的基本框架和运行机制，确保党的领导在各个领域、各个层级得到有效落实。再次，要完善党内监督体系。党内监督是党的建设的重要环节，要建立健全党内监督体系，确保监督工作常态化、规范化。

(3)例如，在党的基层组织建设方面，近年来，我国大力实施基层党组织提升工程，通过加强基层党组织领导班子建设、党员队伍建设、党风廉政建设等，有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。据国家统计局数据显示，2018年，全国共有基层党组织440.7万个，党员总数为9059.4万名，党的基层组织在推动经济社会发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。在加强党内监督方面，2018年，全国纪检监察机关共立案审查调查54.4万件，处分62.1万人，其中厅局级以上干部2800余人，有效维护了党的纪律和规矩。这些数据和案例充分说明了党的建设制度化目标的重要性，以及党的制度建设在推进全面从严治党、实现党的历史使命中的积极作用。

1.2确立党的建设制度化原则

(1)党的建设制度化原则的确立是保证党的建设科学化、规范化、程序化的关键。根据党的理论和实践，党的建设制度化原则主要包括：坚持党的领导原则，确保党的路线方针政策得到全面贯彻；坚持民主集中制原则，保障党内民主和集中统一；坚持依法治党原则，依法依规加强党的建设；坚持全面从严治党原则，确保党始终成为最高政治力量。

(2)在坚持党的领导原则方面，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。例如，在2019年，全国各级党组织深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，确保党的领导在政治、经济、文化、社会、生态文明建设等各个方面得到全面加强。据中共中央组织部数据显示，2019年全国各级党组织共开展各类学习培训超过100万次，培训党员干部达5000多万人次。

(3)在坚持民主集中制原则方面，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。以2018年全国党的基层组织建设为例，通过开展民主评议党员、党内选举等，党内民主得到有效保障。据国家统计局数据显示，2018年全国共有基层党组织440.7万个，其中通过党内选举产生的基层党组织领导班子成员比例达到98.5%。这些数据和案例表明，党的建设制度化原则在实践中的有效实施，对于提高党的建设质量、增强党的创造力、凝聚力和战斗力具有重要意义。

1.3构建党的建设制度化体系

(1)构建党的建设制度化体系是推进党的建设新的伟大工程的重要内容。这一体系应涵盖党内法规体系、党的领导体制、党内监督体系、党的基层组织建设等多个方面，形成相互衔接、相互支撑的制度体系。首先，党内法规体系是制度体系的基础，需进一步完善党内法规的制定和修订，确保党内法规的权威性和执行力。近年来，我国已制定《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等一系列党内法规，为党的建设提供了制度保障。下一步，应继续推进党内法规的立改废工作，确保党内法规体系更加完善。

(2)党的领导体制是制度体系的核心，要进一步明确党的领导体制的基本框架和运行机制，实现党的领导全覆盖、全领域、全过程的制度化。具体包括：加强党同人民群众的联系，确保党的政策决策符合人民意愿；完善党的决策机制，提高决策的科学化、民主化水平；健全党的组织体系，优化党的组织架构，提高党的领导效能。以2019年为例，全国各级党组织深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治各种不正之风和腐败问题，党的领导体制在加强党的建设、推动事业发展中发挥了重要作用。

(3)党内监督体系是制度体系的重要保障，要建立健全党内监督体系，确保权力运行规范透明。这包括：加强党的纪律检查机关建设，提高纪律检查工作的权威性和执行力