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研究报告

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“十五五”交通运输行业全方位推进绿色发展,节能成绩斐然

一、绿色发展战略概述

1.绿色发展理念的提出与传播

绿色发展理念作为新时代的发展方向，其提出与传播在我国交通运输行业具有重要意义。自2015年《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出绿色发展理念以来，我国交通运输行业积极响应，不断深化绿色发展理念的应用与实践。

(1)绿色发展理念的提出源于对传统发展模式的反思。长期以来，我国交通运输行业高速发展，但同时也面临着能源消耗大、环境污染严重等问题。据统计，交通运输行业碳排放量已占全国碳排放总量的20%以上。为应对这一挑战，绿色发展理念应运而生，强调在保障交通运输效率的同时，实现资源节约和环境友好。

(2)绿色发展理念的传播主要通过政策引导、宣传教育和技术推广等途径。政府层面，通过制定一系列政策法规，如《绿色物流发展指南》和《绿色港口建设指导意见》，明确绿色发展的目标和路径。企业层面，积极开展绿色技术创新，推广节能减排技术，如电动汽车、清洁能源船舶等。同时，通过举办各类绿色交通论坛、研讨会等活动，加强行业内部交流与合作。

(3)案例方面，我国在绿色交通基础设施建设、绿色运输工具研发与应用等方面取得了显著成果。例如，在绿色公路建设方面，全国高速公路绿化率达到95%以上，形成了具有中国特色的绿色公路体系。在新能源汽车推广方面，截至2020年底，我国新能源汽车保有量已超过500万辆，占全球新能源汽车保有量的50%以上。这些成果的取得，为绿色发展理念的传播奠定了坚实基础，也为全球绿色交通发展提供了有益借鉴。

2.绿色发展战略的规划与实施

(1)绿色发展战略的规划与实施在我国交通运输行业得到了高度重视。国家层面，制定了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》和《绿色交通运输“十三五”发展规划》，明确了绿色发展目标、重点任务和保障措施。在“十三五”期间，我国交通运输行业绿色发展战略规划涵盖了节能减排、绿色交通基础设施建设、绿色运输工具研发与应用等多个方面。

(2)在绿色发展战略的实施过程中，我国交通运输行业取得了显著成效。一是节能减排方面，通过推广新能源汽车、优化运输结构等措施，交通运输行业能源消耗强度逐年下降。据统计，2019年交通运输行业单位运输周转量能耗比2015年下降10.4%。二是绿色交通基础设施建设方面，全国高速公路绿化率达到95%以上，铁路电气化率不断提高。三是绿色运输工具研发与应用方面，新能源汽车产销量连续多年位居世界第一，清洁能源船舶数量逐年增加。

(3)案例方面，浙江省在绿色发展战略规划与实施方面取得了突出成绩。浙江省以“美丽浙江”为目标，将绿色发展理念贯穿于交通运输全过程。在绿色公路建设方面，浙江省积极开展绿色公路试点，形成了以“绿色公路+智慧交通”为特色的绿色公路体系。在绿色港口建设方面，浙江省大力推进绿色港口建设，宁波舟山港成为全球首个绿色港口示范城市。此外，浙江省还积极推进绿色物流发展，推广绿色包装、绿色运输等绿色物流模式，为全国绿色交通运输发展提供了有益经验。

3.绿色发展的政策支持与保障

(1)绿色发展的政策支持与保障体系在我国交通运输行业得到不断完善。政府通过立法、制定规划和标准，为绿色发展提供法制保障。例如，出台《绿色交通运输“十三五”发展规划》和《交通运输节能减排“十三五”规划》，明确了绿色发展目标、重点任务和政策支持。

(2)在财政支持方面，我国政府设立了绿色交通发展专项资金，用于支持绿色交通技术研发、推广和应用。同时，对新能源汽车、清洁能源船舶等绿色运输工具给予税收优惠和补贴政策，鼓励企业投入绿色交通领域。

(3)金融机构也积极参与绿色发展的政策支持，提供绿色信贷、绿色债券等金融产品，支持绿色交通项目建设和运营。此外，国际合作和技术交流也为绿色发展提供了有力保障，通过引进国外先进技术和管理经验，推动我国绿色交通事业发展。

二、交通运输行业绿色发展政策

1.节能减排政策体系

(1)节能减排政策体系是推动交通运输行业绿色发展的关键。我国政府制定了《交通运输节能减排“十三五”规划》，明确提出到2020年，交通运输行业能源消耗强度比2015年下降10%以上。为实现这一目标，政府采取了多种措施，包括推广新能源汽车、优化运输结构、提高运输效率等。

(2)在新能源汽车推广方面，政府实施了一系列补贴政策，促进了新能源汽车的快速发展。据统计，截至2020年底，我国新能源汽车产销量已连续多年位居世界第一，累计推广量超过500万辆。以北京市为例，截至2020年底，北京市新能源汽车保有量达到42万辆，占全市汽车保有量的13.5%。

(3)此外，交通运输行业还通过优化运输结构、提高运输效率来降低能源消耗。例如，铁路运输在长途货运领域的占比