水利工程合同管理中变更管理的关键环节与优化措施分析.pdfVIP

施工安全

水利工程合同管理中变更管理的

关键环节与优化措施分析

顾 伟

（新疆维吾尔自治区塔里木河流域库尔干水利枢纽工程建设管理中心，新疆 克孜勒苏柯尔克孜 845550）

摘要：水利工程合同管理中，变更管理是一项复杂而重要的任务，本文探讨水利工程合同变更

管理的原因，分析变更管理的关键环节，包括变更的申请、审批、记录、实施与监控等，并提出相

应的优化措施，以提高水利工程合同变更管理的效率和效果，保障工程质量和安全，促进工程项目

的顺利进行。

关键词：水利工程；合同管理；变更管理

0引言2水利工程合同管理中变更管理的关键环节

水利工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，2.1变更的提出与申请

对于防洪、灌溉、发电及水资源调配等方面发挥着不2.1.1变更发起方

可替代的作用；然而水利工程具有投资大、建设周期变更发起方可以是业主、设计单位、承包商或监理

长、自然条件复杂多变等特点，加之设计阶段受多种单位。业主可能基于项目整体规划、功能需求调整或政

因素限制，施工过程中可能遭遇各种预想不到的情况，策要求提出变更，如因城市发展规划调整，要求水利工

导致工程变更频发，水利工程合同变更管理显得尤为程的供水范围或供水能力进行改变。设计单位为弥补设

重要。当前，随着水利工程规模的不断扩大和复杂性计缺陷、优化设计方案或满足新的技术规范要求发起变

的提高，变更管理的难度也在不断增加，如何在保障更[2]。承包商因施工现场实际情况与设计不符，如遇到

工程质量、进度和安全的前提下，提高变更管理的效地下障碍物、施工条件困难等，或为采用新技术、新工

率和效果，成为水利工程合同管理中的一大挑战。艺提高施工效率与质量而提出变更。监理单位根据现场

实际情况，提出来的工程变更和工程项目变更、新增工

1水利工程合同管理中变更管理的原因

程变更等，如出于对工程协调和对工程目标控制有利的

水利工程多处于自然环境中，地质、水文等自然考虑，而提出的施工工艺、施工顺序的变更。

条件复杂多变，在施工过程中，可能遭遇与前期勘察2.1.2申请流程

不一致的地质构造，如溶洞、断层等，这就需要对承包商不能擅自做主进行工程变更。变更申请需

基础处理方案进行变更，水文条件方面，如河流流采用书面形式，详细说明变更的背景、原因、内容，

量、水位的异常变化，可能导致施工导流方案或围堰以及对工程进度、质量、成本的影响预估等信息，并

设计需进行相应改变，以适应新的水情；设计阶段受附上相关证明材料，如地质勘察报告、设计图纸对比、

多种因素限制，可能存在设计深度不够或方案不够完技术经济分析等。按照合同约定的途径提交给监理单

善的情况，随着工程推进，设计单位可能提出优化方位或业主，且须在规定时间内提交，一般规定承包商

案以提高工程性能、减少成本或降低施工难度；国家在发现变更情形后7～14d内提交申请，以确保变更

或地方政策法规的变化可能对水利工程产生直接影问题能及时得到处理，避免延误导致问题扩大化[3]。

响，如环保政策日益严格，要求水利工程在建设过程2.2变更的审查与评估

中增加环保设施或改进施工工艺，以减少对生态环境2.2.1审查主体与职责

的影响[1]。