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建设工程项目内部承包管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公司建设工程项目内部承包行为，明确承包双方的权利与义务，强化项目管理责任，提高项目经济效益和社会效益，确保工程质量、安全、进度及成本控制目标的实现，依据国家相关法律法规及公司相关管理制度，特制定本办法。

第二条定义

本办法所称建设工程项目内部承包（以下简称“内部承包”），是指公司（以下简称“发包方”）将其承接的建设工程项目，以签订内部承包合同的形式，委托给公司内部符合一定条件的项目部或承包团队（以下简称“承包方”）进行全面管理和实施，并依据合同约定进行收益分配与风险承担的管理模式。

第三条适用范围

本办法适用于公司及所属各单位所有以内部承包模式实施的建设工程项目。

第四条基本原则

内部承包管理遵循以下原则：

（一）自愿、平等、公平、诚信原则；

（二）责权利相统一原则，明确承包方的管理责任、经营自主权和经济收益权；

（三）风险共担、利益共享原则，承包方在享受项目收益的同时，承担相应的经营风险；

（四）全过程管控原则，发包方对项目实施全过程进行指导、监督与服务；

（五）合规经营原则，严格遵守国家法律法规及公司各项规章制度。

第二章承包主体与承包范围

第五条发包方

发包方为公司。公司相关职能部门（如工程管理部、成本合约部、财务部、人力资源部等）依据各自职责对内部承包项目进行管理、监督、协调与服务。

第六条承包方资格与selection

（一）承包方应以项目部形式组建，其负责人（项目经理）应为公司正式员工，具备相应的执业资格、丰富的项目管理经验和良好的业绩信誉。

（二）承包团队核心成员（如项目副经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员、造价员等）应具备相应岗位资格和能力，且原则上应为公司员工或经公司认可的人员。

（三）公司可通过内部竞聘、推荐选拔等方式确定承包方及项目经理。承包方需向公司提交承包申请书、项目管理实施方案、主要人员配置等材料。

（四）对重大或特殊项目，发包方可要求承包方提供一定的履约担保或风险抵押金，具体方式和金额由双方协商确定。

第七条承包范围

内部承包范围原则上包括项目从开工准备至竣工验收、竣工结算、缺陷责任期服务全过程的施工组织与管理，主要涵盖：

（一）项目策划与实施；

（二）施工进度、质量、安全、文明施工管理；

（三）成本控制与核算；

（四）合同履约与管理；

（五）物资采购与管理（按公司规定执行）；

（六）人力资源管理与团队建设；

（七）财务管理与资金使用（按公司规定执行）；

（八）竣工资料编制与移交；

（九）其他与项目实施相关的工作。

第三章内部承包合同管理

第八条合同签订

（一）内部承包项目必须签订书面的《建设工程项目内部承包合同》（以下简称“承包合同”）。承包合同是明确双方权利义务、进行项目管理和收益分配的唯一依据。

（二）承包合同应在项目正式开工前签订。特殊情况下，经公司批准可先开工后补签，但补签时间不得晚于项目开工后一个月。

（三）承包合同文本由公司统一制定或审核。合同内容应至少包括：项目概况、承包范围、承包期限、承包方式、双方权利与义务、目标考核指标（进度、质量、安全、成本、利润等）、收益分配与亏损承担、风险抵押、过程管控要求、违约责任、合同的变更与解除、争议解决方式等。

第九条合同主要内容

（一）目标责任：明确项目的工期、质量（如合格率、优良率、创优目标）、安全（如无重大安全事故、轻伤频率控制指标）、文明施工、环境保护、成本降低率、上缴公司费用（如有）、预期利润等具体目标。

（二）承包方式：可采用多种承包方式，如“包死基数、确保上缴、超额分成、亏损自补”、“成本包干、利润分成”等，具体方式由双方根据项目特点协商确定。

（三）收益分配与亏损承担：明确项目在完成各项考核指标后，承包方可获得的利润分成比例或奖励办法；以及项目发生亏损时，承包方的承担方式和责任。

（四）风险抵押：约定风险抵押金的缴纳标准、方式、返还条件及扣除办法。

第十条合同履行与变更

（一）承包合同一经签订，双方均应严格履行。

（二）因市场变化、政策调整或不可抗力等因素导致合同主要条款无法履行或需变更时，双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议与原合同具有同等法律效力。

第四章责任、权利与义务

第十一条发包方的责任、权利与义务

（一）责任与义务：

1.负责提供项目所需的公司资质、印章（按规定使用）等支持。

2.审批项目管理实施方案、施工组织设计、重大技术措施等。

3.负责对外合同的签订与管理（如与业主、监理、主要分包商、供应商的合同），并监督承包方履行。

4.依据合同约定，及时核拨项目所需资金（如预付款、进度款），并对项目资金使用情况进行监管。

5.对项目实施过程中的进度、质量、安全、成本等进行监督、检查与指导，提供必要的技术支