第17课中国古代的户籍制度与社会治理.pptxVIP

中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心,近代以来也一直强调基层自治。单元引言第六单元基层治理与社会保障基层治理现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。中国古代社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。新中国成立后也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。社会保障

第17课中国古代的户籍制度与社会治理THEARTISTICCONCEPTIONOFCHINESEANCIENTCITY第六单元基层治理与社会保障◎黄册◎朱熹所创民办社仓

▲南京玄武湖黄册库示意图明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。新课导入为什么历代王朝都非常重视户籍的编制和管理？学习聚焦：赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据。

历代户籍制度演变01

概念：户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，确立于秦汉，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度主要包括两方面内容：登记制度与管理制度。是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。（核心：对人口的占有与支配）一、基层治理的基石——历代户籍制度演变【学习聚焦】古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。【补充】户籍制度的其他功能：维护社会治安；限制人口流动；控制职业，固定身份；维护等级特权。

一、基层治理的基石——历代户籍制度演变（一）开始：战国时期——编排民户制定户籍（1）秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口；（2）商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记；实行什伍连坐法。◎秦献公思考：战国时期开始大规模制定户籍的原因？①加强中央集权，进行争霸战争的需要；②土地私有制，小农经济的形成（根本）；材料一：为户籍相伍——秦献公材料二：四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》表现：

一、基层治理的基石——历代户籍制度演变（二）发展：秦朝——分类登记制度一般百姓的户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。特点：等级性和不平等性，维护不平等的等级制度。目的：征发赋役的依据。影响：实现了国家对人民、土地的直接控制，是调动巨大民力，一统天下的一种力量。户籍作为赋役征发的依据被历代王朝延续下来。【思考】指出秦朝编制户籍簿的目的是什么？这一户籍管理方式对以后王朝的影响？簿释文为:“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名（注：属二春乡管辖）。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。——《中外历史纲要上》◎里耶秦简.户籍簿

一、基层治理的基石——历代户籍制度演变（二）发展：汉朝1、西汉——编户齐民年龄资产籍贯相貌姓名身份（1）管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。（2）登记：户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。（3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。材料:汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍。以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。——《户籍上的中国》

一、基层治理的基石——历代户籍制度演变（四）汉朝1、西汉——编户齐民2、东汉——户籍散乱战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。原因：◎东汉田庄壁画

一、基层治理的基石——历代户籍制度演变（二）发展：魏晋南北朝朝代户籍制度西晋东晋南朝西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记；对从北方南渡而来侨居的州、那、县人口