白色计划名词解释.docx

研究报告

PAGE

1-

白色计划名词解释

一、白色计划的起源

1.计划的提出背景

(1)白色计划的提出背景源于20世纪80年代初期，我国经济发展进入了一个新的历史阶段。当时，我国经济总量已经超过了1000亿美元，但人均国内生产总值仅为300美元左右，与发达国家相比存在较大差距。同时，我国经济发展面临着一系列严峻挑战，如资源约束、环境污染、产业结构不合理等问题日益突出。为了实现经济的持续健康发展，我国政府开始着手制定一系列旨在推动经济转型升级的政策措施。

(2)在此背景下，白色计划应运而生。该计划的主要目标是提高我国经济的整体竞争力，推动产业结构的优化升级，实现可持续发展。据相关数据显示，当时我国工业增加值占国内生产总值的比重超过40%，而服务业增加值占比仅为30%左右。这一结构严重制约了我国经济的整体发展。为了改变这一状况，白色计划提出了大力发展服务业、推动产业升级的战略。

(3)白色计划的提出还受到了国际形势的影响。当时，全球正处于经济全球化、信息化的浪潮中，各国都在积极寻求新的经济增长点。我国政府敏锐地捕捉到了这一机遇，希望通过实施白色计划，使我国在全球化进程中占据有利地位。以美国为例，其服务业增加值占国内生产总值的比重超过80%，而我国仅为30%左右。这一对比使得我国政府意识到，必须加快服务业发展，才能在国际竞争中立于不败之地。因此，白色计划将服务业发展作为核心任务，旨在推动我国经济实现跨越式发展。

2.计划的主要发起者

(1)白色计划的主要发起者是我国政府及其相关部门。这一计划的提出和实施，得到了国家领导人的高度重视。在计划制定过程中，国务院、国家发展和改革委员会、财政部、商务部等中央政府部门发挥了关键作用。国务院作为我国最高行政机关，负责统筹协调全国经济社会发展，对白色计划的制定和实施起到了重要的推动作用。国家发展和改革委员会作为国家宏观经济管理部门，负责制定国民经济和社会发展规划，对计划的宏观指导和政策制定提供了有力支持。财政部和商务部等相关部门则负责计划的资金保障和对外经济合作，确保计划的顺利实施。

(2)在白色计划的制定过程中，各级地方政府也扮演了重要角色。地方政府根据中央政府的部署，结合本地区实际情况，制定具体实施方案，推动计划在本地区的落实。例如，北京市作为国家首都，在白色计划中承担了重要的示范和引领作用。北京市政府制定了《北京市服务业发展“十三五”规划》，明确提出要加快服务业发展，推动产业结构优化升级。此外，广东省、上海市等沿海经济发达地区也积极响应中央号召，结合自身优势，制定了相应的发展计划，为全国服务业发展提供了有益经验。

(3)除了政府机构，白色计划的发起还得到了学术界、企业界和社会各界的广泛关注和支持。众多专家学者对我国服务业发展进行了深入研究，为计划的制定提供了理论依据。同时，企业界积极响应国家号召，加大投入，推动服务业创新和发展。例如，阿里巴巴、腾讯、华为等知名企业纷纷布局服务业领域，为我国服务业发展注入了强大动力。社会各界也积极参与，通过举办论坛、研讨会等形式，为计划的实施建言献策。这些多元主体的共同参与，为白色计划的顺利实施奠定了坚实基础。

3.计划的历史背景

(1)白色计划的历史背景可以追溯到20世纪末，当时我国正处于经济转型和改革开放的关键时期。在这一时期，我国经济保持了持续快速增长，国内生产总值从1978年的3679.2亿元增长到2000年的102398亿元，年均增长率达到9.6%。然而，这一增长主要依赖于工业部门的拉动，服务业发展相对滞后。据统计，2000年我国服务业增加值占国内生产总值的比重仅为32.2%，而发达国家普遍在70%以上。这一数据显示，我国服务业发展潜力巨大，但也面临着结构不合理、竞争力不足等问题。

(2)在这一背景下，国际经济环境的变化也对我国服务业发展提出了新的要求。随着经济全球化、信息化进程的加快，国际服务业竞争日益激烈。据世界银行数据，2000年全球服务业增加值占全球生产总值的比重为66.7%，而我国仅为32.2%。面对国际竞争的压力，我国政府意识到必须加快服务业发展，提高国家竞争力。以金融服务业为例，当时我国金融服务业增加值占国内生产总值的比重仅为4.7%，远低于发达国家10%以上的水平。因此，白色计划的提出旨在推动我国金融服务业以及其他服务业的快速发展，以适应国际竞争的需求。

(3)此外，白色计划的历史背景还与我国社会经济发展阶段密切相关。在经历了改革开放以来的高速工业化阶段后，我国经济进入了转型升级的新阶段。这一阶段，我国政府提出了“以人为本”的发展理念，强调要注重人的全面发展和社会全面进步。服务业作为国民经济的重要组成部分，其发展对于提高人民生活水平、促进就业、优化产业结构具有重要意义。以教育服务业为例，随着