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研究报告

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中央企业科技创新的激励措施、激励制度

一、科技创新激励措施概述

1.激励措施的战略意义

(1)在当前全球科技创新竞争日益激烈的背景下，中央企业作为国家经济发展的中坚力量，其科技创新能力直接影响着国家综合国力的提升。据《中国科技创新发展报告》显示，近年来，我国科技创新投入逐年增加，但与发达国家相比，中央企业在科技创新投入产出比、科技成果转化率等方面仍存在较大差距。实施科技创新激励措施，对于激发中央企业创新活力，提升企业核心竞争力，具有深远战略意义。

(2)激励措施的实施，有助于中央企业形成良好的创新文化，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。例如，在华为公司，通过设立“华为技术研究院”和“华为创新奖”，激发了员工创新热情，使得华为在通信领域持续保持领先地位。据统计，华为的研发投入占全球通信企业研发投入的比重逐年上升，从2012年的9.4%增长到2019年的14.6%。这一案例充分说明，激励措施能够有效提升企业的科技创新能力。

(3)从国家层面来看，科技创新激励措施的实施，有助于推动产业结构优化升级，助力经济高质量发展。以我国新能源汽车产业发展为例，国家通过设立新能源汽车技术创新基金，支持企业加大研发投入，推动了一批具有国际竞争力的新能源汽车企业快速崛起。据《中国新能源汽车产业发展报告》显示，2019年，我国新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.9万辆，同比增长了3.1%和10.9%。这些成绩的取得，离不开科技创新激励措施的推动作用。

2.激励措施的政策背景

(1)随着全球经济一体化进程的加快，科技创新成为推动国家发展和国际竞争的核心动力。近年来，我国政府高度重视科技创新，将其作为国家战略布局的重要组成部分。为了进一步激发企业创新活力，提升国家科技创新能力，我国陆续出台了一系列政策措施，为中央企业科技创新提供了有力的政策背景支持。

(2)政策背景方面，我国政府明确提出要实施创新驱动发展战略，将科技创新作为国家发展的核心驱动力。为此，国家层面制定了一系列政策文件，如《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》等，为中央企业科技创新提供了明确的发展方向和战略目标。同时，地方政府也积极响应国家号召，出台了一系列配套政策措施，为中央企业科技创新提供了良好的区域环境。

(3)在政策背景层面，我国政府还着重强调了知识产权保护、人才培养、科技成果转化等方面的支持。通过完善知识产权法律法规，加强知识产权保护力度，为中央企业创新成果提供了有力保障。同时，政府还加大对高层次人才引进和培养的投入，通过设立各类人才计划，为中央企业科技创新提供了丰富的人才资源。此外，政府还推动科技成果转化，鼓励企业加大科技成果转化力度，促进创新成果与产业深度融合，为中央企业科技创新提供了全方位的政策支持。

3.激励措施的总体目标

(1)总体目标之一是显著提升中央企业的研发投入强度。根据《中国科技创新发展报告》，2019年，我国中央企业的研发投入总额达到了1.2万亿元，同比增长了15%。然而，相较于全球领先企业，我国中央企业的研发投入占比仍有提升空间。因此，总体目标之一是通过激励措施，确保中央企业研发投入占销售收入的比重达到国际先进水平，预计到2025年，这一比例将提升至3%以上。

(2)另一总体目标是增强中央企业的自主创新能力。通过实施一系列激励措施，旨在提高中央企业在关键技术领域的突破能力。例如，在人工智能领域，我国某中央企业通过加大研发投入，成功研发出具有国际竞争力的语音识别技术，并应用于多个行业。未来，目标是使中央企业在关键核心技术领域的专利申请量年增长20%以上，到2030年，有望实现80%以上的关键核心技术自主可控。

(3)激励措施的总体目标还包括加快科技成果转化，推动创新成果产业化。以某中央企业为例，通过建立科技成果转化机制，成功将一项实验室研发成果转化为市场化的高科技产品，带动了相关产业链的发展，为企业创造了显著的经济效益。总体目标是到2025年，中央企业的科技成果转化率提升至50%以上，预计将新增产值1000亿元以上，为经济增长贡献新的动力。

二、激励政策体系设计

1.政策体系的基本原则

(1)政策体系的基本原则之一是坚持创新驱动。政策制定应紧紧围绕科技创新这一核心，通过引导和激励，推动中央企业加大研发投入，提升自主创新能力，以创新驱动企业发展和经济增长。

(2)另一基本原则是市场导向。政策体系应充分尊重市场规律，通过市场机制激发企业创新活力，同时，政府通过政策引导，确保创新活动与市场需求紧密结合，提高创新成果的市场转化率。

(3)第三项基本原则是公平竞争。政策体系应确保所有中央企业在公平的市场环境中竞争，通过建立健全的竞争机制，防止垄断行为，促进资源优化配