机关事业单位公文写作规范指导手册.docxVIP

机关事业单位公文写作规范指导手册

引言

公文，作为机关事业单位履行职能、处理公务的重要工具，其质量直接关系到政令畅通、工作效能和单位形象。为进一步规范公文写作行为，提升公文处理水平，确保公文的严肃性、准确性、规范性和权威性，特编撰本手册。本手册旨在结合工作实际，提供一套系统、实用的公文写作指导，供各位同仁在实践中参考。希望大家认真学习，严格遵循，共同推动我单位公文工作再上新台阶。

一、公文的概念与特性

公文是党政机关、企事业单位、社会团体在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

其核心特性包括：

*法定性：制发主体具有法定地位，内容必须符合党和国家的法律法规、方针政策。

*规范性：体式、格式、行文规则等均有严格规定，需按标准执行。

*权威性：代表制发机关的意志，在其职权范围内具有约束力。

*时效性：针对特定时期的工作任务或问题，需及时制发和处理。

*程序性：从起草、审核、签发到印发、归档，需遵循特定工作流程。

二、公文的种类

机关事业单位常用公文种类主要包括：

*决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。

*决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

*命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（注：使用权限有严格规定）

*公报：适用于公布重要决定或者重大事项。

*公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

*通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

*意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

*通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。是使用频率最高的公文之一。

*通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

*报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

*请示：适用于向上级机关请求指示、批准。必须一文一事，事前行文。

*批复：适用于答复下级机关请示事项。

*函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

*纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

熟悉并准确选用恰当的公文种类，是确保公文效用的前提。

三、公文的格式规范

公文格式是公文严肃性和规范性的具体体现，必须严格遵守。标准的公文格式一般由版头、主体、版记三部分组成。

（一）版头部分

包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素。其中，发文机关标志应使用发文机关全称或者规范化简称；发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成，年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。

（二）主体部分

这是公文的核心内容所在，包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等。

*标题：应当准确简要概括公文的主要内容并标明公文种类，一般由发文机关名称、事由和文种组成。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

*主送机关：指公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

*正文：是公文的主体，用来表述公文的内容。结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注。

*成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全。

*印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。印章用红色，不得出现空白印章。

（三）版记部分

包括抄送机关、印发机关和印发日期等。抄送机关指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。

公文的字体、字号、行距、页边距等排版要求，应按照国家相关标准执行，确保页面整洁、清晰、易读。

四、公文写作的基本要求与方法

（一）明确主旨，有的放矢

公文写作首先要明确行文目的和意图，即“为什么写”。主旨的确立要符合党和国家的方针政策，围绕本单位的中心工作和实际问题，做到鲜明、集中、深刻。

（二）收集材料，充分论证

“巧妇难为无米之炊”。要围绕主旨，深入调查研究，广泛收集相关材料，包括政策依据、事实数据、典型案例等。材料要真实、准确、全面，具有代表性和说服力。

（三）谋篇布局，结构清晰

公文的结构应遵循逻辑严密、层次分明、条理清晰的原则。常见的结构模式有总分式、递进式、并列式等。开头要简明扼要，引出下文；主体部分要言之有物，论证充分；结尾要总结全文，提出要求或展望。

（