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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫
养老院服务质量建设专项行动实施方案
一、总体目标
对照影响养老机构服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全
管理等五个方面，在全市范围内开展养老机构服务质量大提升工作2025年底，养老
机构服务质量明显改善，各项服务质量基础进一步夯实，具体目标如下：
1、新增床位
全市新增养2025张以上。
2、公办民营
全市公办养老机构民营化率65%,其中，六城区90%,江宁区、浦口区、六合区60%,涕
水区、高淳区40%,全市民营床位占比80%
β
3、医养融合
深度医养融合型养老机构占比40%,养老机构医疗卫生服务覆盖率80玳各区应至少
建有一所护理院或康复医院，护理型床位占比65%
β
4、队伍建设
养老护理员岗前培训率100%,持证上岗率达到90%，中高级以上职称养老护理员占
10%以上。养老机构负责人安全培训率100双养老机构老年人能力评估人员500人。
5、评估体系
100100%,
全市养老机构老年人能力评估人员覆盖率玳第三方评估率建立起机构自
评，政府委托第三组织评估的综合运营补评估体系。
6、等级评定
全市通过养老机构等级评定的机构达80家。
二、重点任务
（一）开展全市养老机构服务质量大检查、大整治活动。在民政部《养老院服务质量
大检查指南》基础上结合市情制定《某某市养老机构服务质量大检查指南》。充分发挥
行业协会、评估组织作用，全面排查养老机构服务质量问题与不足，根据问题清单，制定
整治方案。
（二）全面推进养老机构等级评定工作。通过政府购买服务，委托第三方专业评估，推
饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
行阳光透明评估，放大等级评定效果，根据养老机构等级实施差异化补贴。通过微信、微
博、网站及传统媒体公布等级评定结果，为市民养老消费提供指引。
（三）推进医养融合发展。支持养老机构设置医疗机构开展康复服务,各区应至少建
有一所护理院或康复医院。支持医疗机构与养老机构签订合作协议，开通预约就诊绿色
通道，对入住养老机构老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、
中医养生保健等服务。通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护
理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的
健康和养老服务。
（四）加强养老机构安全管理。树立全员风险防范意识,加强安全设施改造和设施配
备，支持和鼓励养老机构采用信息化手段构建安全防护网。完善安全应急应对机制，提升
风险防范能力，把养老机构服务质量建立在牢固的安全管理基础上。
（五）提高养老机构管理服务人员素质能力。构建市、区两级机构分级培训体系，持续
发放护理员职业资格补贴，建立养老护理员入职奖励制度。支持养老机构引入医生、护士
、社会工作者等专业人员，支持养老机构不断提高持有国家养老护理员职业证书的养老
护理员比例。
（六）开展养
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