生产使用单位法定义务及法律责任释义.docxVIP

生产使用检验检测法定

务和法律责任

孟祥京

2022年8月

内容提要

进云

结合特种设备安全工作实际。

对《特种设备安全法》中有关生

产、使用和检验检测法定义务和法律责任进行解读释义，旨在提升特种设备安全工作人员法律知

识水平。

目录CONTENTS

特设法架构及特点

生产使用法定义务和法律责任

检验检测法定义务及法律责任

特设法架构及特点

PART

特设法架构及特点

一、架构

《中华人民共和国特种设备安全法》架构

共7章101条，明确了法的适用范围、特种设备定义及监管范围、特种设备安全工作体制和模式；明确了各方责任尤其是企业主体责任；确立了安全技术规范的法律地位。分别对生产经营使用、检验检测、监督管理、事故应急救援与调查处理、法律责任、行政许可及检验的收费等作了规定。

第一章总则

(12条)

立法宗旨，适用范围，安全原则，各方责任原则要求，监管模式及监管体制。

章生产、

经营、

(37条)企业

义务

第一节一般规定5条

第二节生产9条第三节经营5条第四节使用18条

第三章检验、检测(7条)

明确了检验、检测机构的作用，义务和职责。

第四章监督管理(12条)

规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。

第五章事故

应急救援与调

查处理(5条)

规定了应急预案的制定、启动，事故报告、调查及处理。

章法律

责任(25条)

各方(生产经营使用、检验检测和监督管理)的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。

第七章附则

(3条)

收费规定；不适用本法的例外情况以及特殊环境下使用特种设备的监管主体；本法施行日期。

特设法架构及特点

特设法架构及特点

二、特点

(一)立法宗旨突出以人为本、安全性与经济性的统一。保障安全，促进发展，服务民生!

“保障人身和财产安全，促进经济社会发展”(第一条)

(二)坚持并发展了安全生产方针。特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节

能环保、综合治理的原则(第三条)

(三)明确了法定的监管模式。国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理(第四条)。

(四,建立了监管工作体制。国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。(第五条)

(五)体现了齐抓共管、多元共治工作格局的指导思想。(第7,6,5,9,12条，第三章)

特设法架构及特点

特设法架构及特点

二、特点

(六)确立了安全技术规范的法律地位。特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。安全技术规范由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定(第八条)。(39处提出引用。集中了特种设备几乎所有的基本安全要求，是监督检查和技术检验依据和准则)

(七)体现了法律对技术进步技术创新支持和鼓励。(第十条、第十六条)

(八)为发挥行业协会作用奠定法律基础。特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平(第九条)。

(九)强调了加强安全宣传教育，普及安全知识；增强安全意识。(第十一条，增加了关于监管部门宣传教育职责的规定)。

(十)突出了民事法律责任的规范，实行民事赔偿优先的原则(第九十七条，违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任)。

吧

PART

生产使用

法定义务和法律责任l

法定义务和法律责任

生产使用法定义务和法律责任

生产使用法定义务和法律责任

(一)生产使用基本义务规定

1、应当遵守特设法和有关法律法规

生产、使用单位是一个广义概念，包括单位、组织、机构、也包括自然人。

(1)遵守《特设法》规定。特设法是专门法律，优先遵守。

(2)遵守相关法律规定。相关法律主要包括行政许可法、安全生产法、产品质量法、节约能源法、突发事件应对法、行政处罚法、行政强制法、民法典等。

相关法规包括行政法规、地方法规等。

2、建立健全安全和节能责任制度

(1)生产经营使用单位根据特设法和相关法律法规规定，结合单位具体情况制定特种设备安全、节能管理的的制度和具体负责人的岗位责任制度。

(2)各项制度一般要求有安全技术规范确定

(3)建立制度，包括严格执行和加强管理，达到实现“确保安全、节能降耗”双重目标

3、加强管理，确保安全、符合节能要求

生产使用法定义务和法律责任

生产使用法定义务和法律责任

(二)生产使用一般义务规定

1、生产使用单位及主要负责人对特种设备安全负责。

(1)单位：是责任主