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我国安全生产法律系统的解析与研究

近几年来，我国均匀每年因各种事故死亡人数都在10万人左右，发生各种

事故100多万起。以2004年为例，全国共发生各种事故803571起，死亡136755人。安全生产事故的总表现状是：工矿企业事故发生总数有降落趋向，事故发生次数多，事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，

重要事故和特别重要事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特色。改革开放以来，我国接踵拟定并宣布了近20部关于安全生产方面的法律和行政法规，以《安全生产法》为基础，《劳动法》、《铁路法》、《煤炭法》、《民航法》、《公路法》、《建筑法》、《消防法》、《矿山安全法》、《海上交通安全法》

等特地法律为增补，近百部行政法规、数百个部门规章以及一大量地方性法规和规章为支撑，进一步增强了安全生产法制工作。安全生产关系到人民民众的生命财富安全，素来遇到中国政府的高度重视。中国共产党十六大以来，政府采纳了一系列重要力措增强安全生产工作，十六届五中全会正确确定了一安全发展的指导原则，完美了“安全第一，预防为主，综合治理”的目标，六中全会把安全生产的八了成立社会主义友善社会的战略部署之中;十届全国人大四次会议经过的国家“十一五”规划细要明确提出了安全生产的目标任务。做为一名基层的国家注册安全工程师，结合自己近二十年的安全管理实践，就我国安全生产法律系统的解析与研究论述以下：

一、我国安全生产法律系统的发展历史

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中国最早的劳动安全和安全生产相关的法规，应该是1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、薪水及劳动保护等。新中国成立60年来，在党中央和国务院的关心和领导下，我国的安全生产立法工作发展迅速，获得了很大进展。纵观60年的发展历程，安全生产立法工作与国家的命运密切联系，经历了一个曲折的过程，大体可分为以下几个阶段。

1、安全生产法律系统的初建时期(1949~1959年)

新中国成立早期，为改变旧中国工人阶级处于被压迫、被奴役，生命安全与

健康没有保障的情况，由中国人民政治协商会经过的《共同大纲》中明确规定：

保护青工女工的特别利益，实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设施。

在我国的第一部《宪法》中明文规定：国家经过公民经济有计划的发展，逐渐

扩大劳动就业，改进劳动条件和薪水待遇以保证公民享受这类权益。对改进劳动条件和成立工时休假制度也都有明确规定。

新中国成立后，在取销旧的劳动法的同时，开始拟定新的、真切吻合劳动人民利益的安全生产法规。据不完整统计，仅在公民经济恢复时期，由中央家产部

门和地方人民政府拟定和宣布的各种安全生产法规就有119种。1956年5月，国务院正式宣布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工

人职员伤亡事故报告规程》即三大规程，以及《关于进一步增强安全技术教育的决定》、《关于编制安全技术安全生产措施计划的通知》、《工业企业设计暂行卫生标准》等法规和规章，使对安全生产一些基本问题的办理，初步有了法律

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依照。这些法规在新中国成立早期，对我国的安全生产和保证劳动者的安全与健康起到了重要作用。

2、安全生产法律系统的调整时期(1958~1966年)

固然在一五时期，安全生产法规方才获得好的成效，好多事故隐患被消除，生产环境获取改进。但从1958年下半年，出现了盲目冒进的苗头，造成新中国成立以来伤亡事故的第一个巅峰。自1961年开始的调整中，安全生产工作也转入正轨。1963年我国进入公民经济三年恢复调整时期，在这一时期我国先后公布了《工业企业设计卫生标准》、《关于增强企业生产中安全工作的几项规定》、《国营企业职工个人防范用品发放标准》等一系列安全生产法规、规章，使安全生产法制工作获取了进一步增强。

在开始全面建设社会主义的10年里，跟着大规模经济建设的进行，安全生产工作也获取了相应的发展。安全生产检查从一般性的检查发展为专业性和季节性的检查，推进了安全生产工作向常常化和制度化的方向发展，机械防范、防尘

防毒、锅炉安全、防暑降温、女工保护等劳动保护工作有了明显见效。因为大跃进时期忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量减少安全设施，伤亡事故又明显上升，出现了第一个事故巅峰期，这就是安全生产工作有发展但受挫折的阶段。

跟着社会主义改造的不停深入和有计划的经济建设的睁开，全国睁开了安全生产大检查，睁开安全生产教育、严肃办理伤亡事故、增强安全生产责任制等工

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作，形成了广泛的安全生产民众运动，全国职工伤亡事故逐年降落，这是安全生

产工作的优异起步阶