全市推动传统优势制造业优化升级培育发展新质生产力实施方案(2025—202.docxVIP

研究报告

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全市推动传统优势制造业优化升级培育发展新质生产力实施方案(2025—202

一、总体要求

1.1实施背景与意义

(1)在当前全球经济格局深刻调整的大背景下，我国传统优势制造业面临着前所未有的挑战和机遇。一方面，国际市场需求波动、贸易保护主义抬头等因素给我国制造业带来了外部压力；另一方面，国内消费升级、产业转型升级等内在需求为制造业发展提供了广阔空间。在此背景下，推动传统优势制造业优化升级，培育发展新质生产力，对于提升我国制造业国际竞争力、促进经济高质量发展具有重要意义。

(2)首先，优化升级传统优势制造业有助于提升产业链供应链现代化水平。通过技术改造、智能化、绿色化发展等措施，可以提高生产效率和产品质量，降低资源消耗和环境污染，从而增强我国制造业的核心竞争力。其次，培育发展新质生产力可以推动产业结构调整，促进新兴产业的成长壮大，为经济增长注入新动力。此外，优化升级传统优势制造业还有助于提高我国制造业的国际市场份额，提升国家经济实力。

(3)同时，实施传统优势制造业优化升级战略，对于满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。随着我国经济社会快速发展，人民群众对高品质、高性价比产品的需求日益增长。通过优化升级传统优势制造业，可以满足人民群众对美好生活的追求，提高人民群众的生活水平。此外，这一战略的实施还有助于推动区域协调发展，缩小地区发展差距，实现共同富裕。

1.2指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，以绿色低碳为发展方向，以产业链现代化为支撑，以深化改革为动力，推动传统优势制造业转型升级，培育壮大新动能，实现制造业高质量发展。

(2)具体而言，指导思想包括以下要点：一是坚持创新驱动，推动科技创新与产业创新深度融合，加快关键核心技术攻关，提升产业整体技术水平。例如，近年来我国在5G通信、新能源汽车、人工智能等领域取得了显著成果，为传统制造业转型升级提供了有力支撑。二是优化产业结构，加快淘汰落后产能，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。据国家统计局数据显示，2019年我国规模以上工业企业中，高技术产业增加值同比增长9.7%，高于全国工业增加值增速4.7个百分点。三是深化改革开放，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动制造业向全球价值链高端攀升。以浙江省为例，近年来通过“最多跑一次”改革，大幅简化行政审批流程，降低了企业运营成本，提升了市场竞争力。

(3)此外，指导思想还强调加强政策引导和保障，完善产业政策体系，加大财政、金融、土地等政策支持力度，推动传统优势制造业优化升级。例如，2019年中央财政安排100亿元专项资金，支持工业互联网、智能制造等领域的发展。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业加大研发投入，提升产品附加值。在政策引导下，我国制造业企业在技术创新、品牌建设、市场拓展等方面取得了显著成效，为传统优势制造业转型升级提供了有力保障。

1.3发展目标

(1)到2025年，全市传统优势制造业整体竞争力显著提升，规模以上工业企业主营业务收入年均增长8%以上。预计培育形成5家以上具有国际竞争力的龙头企业，20家左右具有区域影响力的骨干企业。如某市在实施转型升级战略后，某传统制造业龙头企业通过技术改造，实现了生产效率提升30%，产品附加值提高20%，成功跻身全球行业前列。

(2)新质生产力得到有效培育，智能制造、绿色制造等领域取得重大突破。预计新增智能制造装备产值1000亿元，新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业产值达到2000亿元。以某市为例，近年来通过加大政策扶持，成功引进了一批国内外先进智能制造项目，推动了一批传统企业实现智能化转型。

(3)产业布局优化，区域协同发展成效显著。全市形成以中心城市为核心，周边地区协同发展的产业格局，重点发展区域产业集群规模达到5000亿元以上。例如，某市通过实施区域协同发展战略，将周边地区的资源优势与中心城市的技术、人才优势相结合，打造了具有国际竞争力的产业集群。

二、优化升级传统优势制造业

2.1加快技术改造步伐

(1)加快技术改造步伐是推动传统优势制造业优化升级的重要途径。通过引入先进制造技术，提高生产效率和产品质量，企业可以更好地适应市场需求和市场竞争。据国家统计局数据显示，2019年我国规模以上工业企业技术改造投资同比增长10.4%，其中，应用工业机器人、智能化生产线等先进设备的企业数量增长了20%以上。以某市为例，一家传统纺织企业通过引进智能化设备，实