危险废物电子标签物联网终端设备应用技术规范编制说明.docxVIP

《危险废物电子标签物联网终端设备应用技术规范》团体标准编制说明

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一、工作背景

1.1任务背景

2023年11月，生态环境部办公厅发布《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》(环办固体〔2023〕17号),要求全面统一危险废物电子标签标志二维码。2024年3月，上海市生态环境局发布《关于进一步加强本市危险废物规范化环境管理有关工作的通知》(沪环土〔2024〕51号),要求2024年1月1日起，危废重点监管单位应通过上海市危险废物管理信息系统(以下简称“市信息系统”)生成并领取危险废物电子标签标志二维码，按国家关于制定危险废物电子管理台账的要求，建立与市信息系统实时对接的电子管理台账。为更好地满足当前环境管理工作需要，提升危险废物识别标志的规范性和信息化管理水平，生态环境部制订《危险废物识别标志设置技术规范》(HJ1276-2022)(以下简称《技术规范》),于2023年7月1日起实施。

2025年2月，生态环境部发布《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》(环固体〔2025〕10号)(以下简称《指导意见》),明确提出“到2026年，全国危险废物环境重点监管单位实现全过程信息化监管全覆盖；到2027年，全国危险废物相关单位基本实现全过程信息化监管全覆盖”。电子标签技术作为危险废物信息化管理的重要手段，在今后一段时间内，势必会进一步加强技术开发和应用推广。

2023年以来，上海市启动危险废物电子标签系统建设试点，向

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企业开放市管理信息接口，以电子标签物联终端设备应用为依托，实现危险废物产生、转移、处置等全过程环节物质流的监管。但是，电子标签应用是一项较为复杂的系统性工作，涉及众多企业、不同应用情形，有一定综合性和技术应用要求。特别是面向社会开放危险废物管理信息系统接口接入的情况下，有一定软硬件技术集成及服务能力的企业均可参与电子标签应用的第三方市场服务，设备功能性能差异、维护水平、应用能力不同都会影响危险废物电子标签信息化管理成效。从前期调研情况来看，电子标签使用效能主要受以下三方面因素影响：

(1)电子标签终端设备性能存在不稳定情况，部分受调研企业反应系统存在卡顿、称重数据传输不畅、信号不稳定等情形，一定程度影响了危险废物的管理和应用；

(2)目前电子标签终端设备主要由称重模块、操作平台(PAD、智能化终端、一体机)、打印机、数据传输(传感器、云服务)等模块组成，不同软硬件和差异化功能下设备采购及服务价格差异较大，甚至出现模块化收费现象。目前关于电子标签终端性能规定、功能组成、技术要求，还未形成统一的应用标准或具体规定，不利于电子标签作为一项普适性技术进行推广应用；

(3)电子标签终端设备购买和维护成本较高，在操作方面有一定技术要求，部分小微企业受人员、资金、技术能力等限制，很难承受电子标签采购维护成本，并规范使用电子标签设备终端。

由此可见，面对产废企业危险废物信息化管理逐步推进甚至全覆盖的趋势，电子标签规范化管理和应用方面仍然存在一些问题和挑战。

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为进一步明确电子标签物联网设备的结构、功能、技术要求，有必要从电子标签终端设备功能、应用、操作等方面明确电子标签的功能要求。

经调研和组织研讨，市固体废物与化学品管理中心、浦东新区环境事务管理中心等管理部门，上海蓝居智能科技有限公司、神彩科技股份有限公司等设备服务商，特斯拉(上海)有限公司、上海巨浪环保有限公司等产废单位共同提出建立《危险废物电子标签物联网终端设备应用技术规范》,通过市环境科学学会进一步组织完善并通过团体标准形式发布。

该团体标准规定了危险废物电子标签物联网终端的设备组成、功能、技术应用要求和操作流程，适用于指导危险废物产生单位、经营单位电子标签物联网终端的使用与维护，以及危险废物产生、分类收集、入库贮存、运输、利用处置等环节电子标签的操作，为本市危险废物电子标签物联网终端的应用和管理提供了科学和有效借鉴，对推动危险废物精细化管理、提升我市危险废物数字化管理具有重要意义。

1.2任务来源

本标准由上海环境科学学会提出并归口。

二、标准编制必要性

2.1保障国家与地方政策落地实施的关键支撑

国家与上海市出台的《危险废物识别标志设置技术规范》(HJ1276-2022)、《关于进一步加强本市危险废物规范化环境管理有关工

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作的通知》(沪环土〔2024〕51号),以及生态环境部2025年2月发布的《指导意见》,共同构建了危废数字化管理的政策体系。其中明确将电子标签管理作为危废规范化管控的核心举措，不仅对重点监管单位提出电子标签生成、领取及台账实时对接的要求，以及设定了2