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建筑施工企业安全生产责任分配手册

前言

安全生产是建筑施工企业发展的生命线，是企业社会责任与核心竞争力的重要体现。在高风险、高强度、多环节的建筑施工领域，明确各层级、各岗位的安全生产责任，构建“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产责任体系，是防范生产安全事故、保障从业人员生命财产安全、促进企业可持续健康发展的根本保障。本手册旨在系统梳理建筑施工企业内部安全生产责任脉络，明确从企业决策层到一线作业人员的具体安全职责，为企业安全生产管理提供清晰、可操作的指引。

一、责任体系与核心原则

（一）责任体系构建

建筑施工企业安全生产责任体系应覆盖企业所有部门、所有层级和所有人员，形成纵向到底、横向到边、全员参与的责任网络。体系构建应基于企业实际组织架构，明确各级单位和岗位在安全生产中的角色、义务和权力。

（二）核心原则

1.“党政同责、一岗双责”原则：企业党组织书记和董事长、总经理对本单位安全生产工作共同承担领导责任；各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

2.“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：各业务部门、各生产经营环节在其职责范围内，对安全生产负直接管理责任。

3.“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责；谁实施、谁负责”原则：明确责任主体，确保责任落实到具体单位、具体人员。

4.“分级负责、层层落实”原则：将安全生产责任层层分解，落实到各级管理层、各职能部门、各项目部及每个岗位人员。

5.“一票否决”原则：安全生产工作业绩作为对各单位、各部门及各级管理人员考核、评优、晋升的重要依据，发生重特大生产安全事故或重大责任事故的，实行一票否决。

二、企业管理层安全生产责任

（一）企业主要负责人（董事长/总经理）

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，承担以下主要责任：

1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

2.保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全费用足额提取、专款专用。

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。

4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资。

6.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。

7.组织召开安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题。

8.法律、法规规定的其他安全生产职责。

（二）分管安全生产工作的负责人（安全副总经理/安全总监）

分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产管理职责，承担以下主要责任：

1.组织贯彻执行国家及地方有关安全生产的方针政策、法律法规和标准规范。

2.组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标，并组织实施和考核。

3.组织开展安全生产检查和专项整治活动，督促隐患排查治理闭环管理。

4.组织、指导本单位安全生产宣传教育和培训工作，监督特种作业人员持证上岗。

5.组织审查施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施，并监督实施。

6.负责安全生产管理机构的建设和专职安全生产管理人员的配备、管理。

7.组织或参与生产安全事故的调查处理，监督事故防范措施的落实。

8.定期向主要负责人报告安全生产工作情况，提出改进工作的建议。

（三）其他分管负责人（如生产、技术、经营、设备等副总经理）

其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，承担以下主要责任：

1.贯彻执行本单位安全生产规章制度，在分管业务工作中落实安全生产要求。

2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度、操作规程和实施细则。

3.组织开展分管业务范围内的安全生产检查，及时消除事故隐患。

4.保证分管业务工作所需安全生产投入的有效实施。

5.组织分管业务范围内的安全生产教育和培训。

6.发生生产安全事故时，按照职责分工组织抢救，配合事故调查。

（四）安全生产管理部门（安全部/安全处）

安全生产管理部门是企业安全生产工作的专职管理机构，在分管安全生产负责人的领导下开展工作，承担以下主要责任：

1.具体组织落实企业安全生产管理各项制度和工作部署。

2.监督、检查各部门、各项目部安全生产责任制的落实情况。

3.组织或参与拟订企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

4.组织或参与企业安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

5.监督施工现场安全防护设施、特种设备、安全防护用品的配备和使用。

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