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公共交通安全防范管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为保障公共交通安全有序运行，保护乘客、从业人员及相关人员的人身与财产安全，维护社会公共秩序，预防和减少各类安全事故及违法犯罪行为的发生，依据国家相关法律法规，结合公共交通行业实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内从事公共汽车、轨道交通、出租汽车（含巡游出租汽车和网络预约出租汽车）等公共交通运营活动的单位（以下简称“运营单位”）及其从业人员，以及乘坐公共交通工具的乘客。

第三条基本原则

公共交通安全防范管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理、权责明确、快速响应”的原则，实行政府统一领导、部门依法监管、运营单位全面负责、社会广泛参与的工作机制。

第二章责任体系

第四条政府监管责任

市、区人民政府应当加强对本行政区域内公共交通安全防范工作的领导，建立健全安全防范协调机制，督促有关部门依法履行监管职责，保障安全投入，解决公共交通安全防范工作中的重大问题。交通运输、公安、应急管理、消防救援等部门应当按照各自职责，加强对公共交通安全防范工作的指导、监督和检查。

第五条运营单位主体责任

运营单位是公共交通安全防范的责任主体，其主要负责人是本单位安全防范工作的第一责任人，对本单位的安全防范工作全面负责。运营单位应当建立健全安全防范管理制度，配备必要的安全防范设施和人员，保障安全运营所必需的资金投入，定期开展安全检查和隐患排查治理。

第六条从业人员责任

公共交通从业人员应当遵守法律法规和运营单位的安全管理制度，严格执行安全操作规程，熟练掌握安全防范技能和应急处置程序。发现安全隐患或可疑情况时，应当立即报告并采取适当措施。

第七条乘客义务

乘客应当自觉遵守公共交通秩序和安全管理规定，接受、配合安全检查，爱护安全防范设施，不得携带易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性等危险物品及国家规定的管制器具乘车。发现违法犯罪行为或可疑情况时，有权向运营单位工作人员或公安机关举报。

第三章防范措施

第八条场站与设施防范

运营单位应当在车站、码头、车辆等场所和设施设置符合国家标准的安全防范设施，包括但不限于：

（一）安检设备：根据需要配置安检门、手持金属探测器、X光安检仪等，对乘客携带物品进行安全检查。

（二）消防设施：按照消防规范配备消防器材，并确保完好有效，疏散通道、安全出口畅通。

（三）技防系统：安装视频监控、入侵报警、紧急报警等系统，覆盖重点区域，并保证系统正常运行和数据留存。

（四）物理隔离：根据需要设置护栏、隔离墩等，维护乘车秩序，防止无关人员进入限制区域。

（五）应急照明和疏散指示标志：确保在紧急情况下能够有效引导人员疏散。

第九条人员管理与培训

（一）运营单位应当对从业人员进行背景审查，不录用不符合安全要求的人员。

（二）定期组织从业人员进行安全知识、法律法规、应急处置技能等方面的培训和演练，提高安全意识和应急能力。驾驶员、调度员、安检员等关键岗位人员必须经考核合格后方可上岗。

（三）车站工作人员应当加强对站厅、站台的巡查，维护乘车秩序，引导乘客安全乘车。

第十条车辆安全管理

（一）运营单位应当建立健全车辆安全管理制度，定期对车辆进行维护保养和安全检测，确保车辆技术状况良好。

（二）车辆应当配备必要的安全设施，如灭火器、急救箱、破窗锤、安全带等，并确保其完好有效。

（三）驾驶员在行车前应当对车辆进行安全检查，确认无安全隐患后方可发车；行车中应当遵守交通法规，谨慎驾驶，杜绝疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等违法行为。

第十一条运营过程安全管理

（一）运营单位应当根据线路特点和客流情况，合理安排运力，避免超载运行。

（二）在客流高峰、重大活动等特殊时期，应当增派人员加强现场管理和疏导，必要时采取限流、分流等措施。

（三）加强对驾驶员的动态监控，及时发现和纠正不安全驾驶行为。

（四）车站、车厢内应当通过广播、显示屏等方式，向乘客宣传安全乘车知识和应急注意事项。

第十二条信息安全与保密

运营单位应当加强对运营数据、乘客信息等敏感数据的安全管理，建立数据安全管理制度，采取技术措施和其他必要措施，防止数据泄露、丢失或被篡改。未经法律授权或乘客同意，不得向任何单位或个人泄露乘客个人信息。

第四章应急处置与救援

第十三条应急预案与演练

运营单位应当制定完善的突发事件应急预案，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等类型。应急预案应当明确组织机构、职责分工、响应程序、处置措施和保障机制等内容。定期组织从业人员进行应急演练，每年至少组织一次综合性演练，提高应急队伍的协同作战能力和实战水平。

第十四条突发事件报告与响应

发生突发事件时，运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事态扩大，并按照规定立即