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《食品安全法》培训讲稿

各位同志大家好：

食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展及社会

和谐稳定。2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了食品安全法，

于2009年6月1日起实施。这是继1982年食品卫生法（试行）、1995年的食品卫生法之后，

又一个食品卫生法制建设史上的里程碑。食品安全法的颁布实施，对于规范食品生产经营活

动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性及有效性，提高我国

食品安全整体水平，具有十分重要意义。今天与各位同志共同学习《食品安全法》的相关内

容，主要有四个方面的内容：

食品安全法相关的几个基本概念

《食品安全法》的主要内容

流通环节食品安全监管

一、首先介绍食品安全法相关的几个基本概念

食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，

但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、

亚急性或者慢性危害。

重点谈一下食品安全这个概念食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的

所有危险都不存在，起初是一个较为绝对的概念。后来人们逐渐认识到，绝对安全或者不存

在丝毫的危险是很难做到的，食品安全更应该是一个相对的、广义的概念。一方面，任何一

种食品，即使其成分对人体是有益的，或者其毒性极微，如果食用数量过多或食用条件不合

适，仍然可能对身体健康引起毒害或损害。譬如，食盐过量会中毒，饮酒过度会伤身。另一

方面，一些食品的安全性又是因人而异的。譬如，鱼、虾、蟹类水产品对多数人是安全的；

可确实有人吃了这些水产品就会过敏，会损害身体健康。因此，评价一种食品或者其成分是

否安全，不能单纯地看它内在固有的“有毒、有害物质”，更要紧的是看它是否造成实际危害。

从目前的研究情况来看，在食品安全概念的理解上，社会已经基

本形成共识，即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合

国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质致消费者病亡或者

危及消费者及其后代的隐患。

预包装食品：指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。

食品添加剂：指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加

入食品中的人工合成或者天然物质。

保质期：指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或

者可能有危害的事故。

食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出

现的急性、亚急性疾病。

二、《食品安全法》的主要内容

《食品安全法》共十章，一百零四条，内容丰富，覆盖面广，立法寓意深刻。《食品安全

法》进一步明确了食品安全监管、安全风险监测和评估，统一的食品安全国家标准、经营者

社会责任、食品添加剂监管、食品检验和食品安全事故处置、惩罚性赔偿等一系列法律规定。

既强化了地方政府负总责和部门分段监管的原则，更强调和明确了食品生产经营者的法定义

务和责任。不仅体现了对生产经营者严格自律的要求，而且强化了监管执法。

《食品安全法》内容很多，我把它归纳为十个方面来解读：（幻灯片）

1、食品安全监管体制。（第四、五、六条）

为完善食品安全监管体制，食品安全法着重从四个方面作出规定：一是为使食品安全监

管体制运行更加顺畅，国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，对食品安

全监管工作进行协调和指导（第四条）。二是界定国务院有关食品安全监管部门的职责，明确

对食品安全实施分段监管的体制。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理

部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院卫生行政部门承担食

品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食

品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故；三是在县级以

上地方人民政