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研究报告

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电动汽车充电基础设施十五五发展规划

一、总体要求

1.发展目标

(1)到2030年，我国电动汽车充电基础设施将实现高质量发展，形成适度超前、车桩相随、智能高效的充电网络体系。充电桩与电动汽车保有量比例达到合理水平，满足大规模电动汽车推广应用需求。

(2)加快建设城市公共充电桩，实现城市核心区域基本覆盖，重点区域适度加密，城市公共服务区域、居民居住区等充电服务能力显著提升。推进高速公路快充网络建设，提高高速公路服务区充电桩覆盖率，实现高速公路服务区快充网络布局合理、运行高效。

(3)强化农村地区充电基础设施建设，提升农村地区充电服务能力，满足农村居民电动汽车充电需求。推动充电设施与分布式能源、智能电网、新能源汽车等融合发展，提升充电网络智能化水平，实现充电设施互联互通、资源共享。

2.发展原则

(1)坚持规划先行，根据国家电动汽车发展战略和区域经济社会发展需要，科学编制充电基础设施建设规划，确保充电设施布局合理、结构优化。例如，2021年，我国已累计建成充电桩超过114万个，规划到2025年，全国充电桩数量将达到600万个。

(2)坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本投入充电基础设施建设，提高投资效率。以用户需求为导向，鼓励创新商业模式，推动充电服务多样化、个性化发展。例如，某地政府通过与充电运营商合作，引入市场机制，有效提高了充电桩利用率。

(3)坚持安全第一，严格执行充电设施建设、运营、维护等相关标准，加强安全监管，确保充电设施安全稳定运行。加强充电设施质量安全检测，提升充电设施安全性能。例如，某充电桩企业在生产过程中严格执行国家标准，确保每台充电桩都通过严格的质量检测。

3.发展重点

(1)推进城市公共充电设施建设，重点提升城市核心区域、居民居住区、公共服务区域的充电服务能力。预计到2025年，全国城市公共充电桩数量将达到400万个，覆盖率达到80%。例如，某城市在市中心区域新建了一批智能充电站，通过增加充电桩数量和提升充电效率，有效缓解了市民充电难的问题。

(2)加强高速公路快充网络建设，确保高速公路服务区充电桩覆盖率达到100%，实现全国范围内高速公路服务区快充网络无死角。预计到2030年，全国高速公路快充桩数量将达到20万个，满足高速行驶中的电动汽车充电需求。例如，某高速公路服务区通过引入快充技术，将充电时间缩短至15分钟，极大提升了高速公路通行效率。

(3)提升农村地区充电服务能力，推动充电设施向农村地区延伸，满足农村居民电动汽车充电需求。预计到2025年，全国农村地区充电桩数量将达到50万个，覆盖率达到60%。例如，某地方政府与充电桩企业合作，在农村地区建设了一批充电桩，有效解决了农村地区电动汽车充电难题，推动了农村新能源汽车市场的发展。

二、建设布局

1.城市公共充电设施布局

(1)城市公共充电设施布局应遵循科学规划、合理布局的原则，结合城市交通发展规划和电动汽车推广应用情况，重点覆盖城市核心区域、居民生活区、商业区、旅游景区等区域。根据相关数据，目前我国城市公共充电桩总量已超过100万个，但仍需进一步优化布局，以满足日益增长的电动汽车充电需求。例如，在市中心区域，应确保每500米范围内至少有一座充电站，以满足上班族和购物者的充电需求。

(2)充电设施布局应考虑城市道路规划、公共交通站点、停车场等交通基础设施的配套，实现充电桩与公共交通的无缝衔接。在公共交通站点周边，应优先建设充电设施，为公交车辆和出租车提供充电服务。此外，对于城市停车场，应结合停车场的规模和位置，合理设置充电桩数量，满足车主停车充电的需求。以某城市为例，其已在一百多个公交站点周边建设了充电设施，有效支持了公共交通电动化转型。

(3)城市公共充电设施布局还应关注新能源汽车用户的实际需求，特别是夜间充电需求。因此，应在居民生活区、商业区等区域建设一定数量的夜间充电站，以满足居民夜间充电的需求。同时，考虑到不同用户群体的充电时间差异，充电设施布局应兼顾高峰时段和低谷时段的需求，实现充电负荷的合理分配。例如，某城市在夜间充电需求较高的区域，增设了夜间充电桩，通过智能充电管理系统，实现了充电资源的优化配置，提高了充电效率。

2.高速公路充电设施布局

(1)高速公路充电设施布局应以服务高速公路沿线电动汽车用户为核心，实现高速公路服务区充电桩的全面覆盖。根据我国高速公路网络规模，目前已建成高速公路超过13万公里，预计到2025年，全国高速公路充电桩数量将达到10万个，覆盖率达到90%以上。例如，某高速公路服务区通过引入快速充电技术，实现了充电时间缩短至30分钟，有效解决了长途驾驶用户的充电焦虑问题。

(2)在高速公路充电设施布局上，应优先考虑服务