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研究报告

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2025年是十五五规划的

一、总体目标与战略布局

1.1经济发展目标

(1)2025年是我国实施“十五五”规划的关键时期，经济发展目标将聚焦于高质量发展，推动经济结构优化升级，实现经济持续健康发展。具体目标包括实现国内生产总值年均增长6%以上，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，居民消费水平显著提高，城乡区域发展更加协调。为实现这些目标，我们将深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。

(2)在产业发展方面，重点支持先进制造业和现代服务业发展，推动产业结构优化升级。我们将加大科技创新力度，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。同时，加快数字化、网络化、智能化发展，推动传统产业转型升级，提高产业链供应链现代化水平。此外，还将大力发展绿色低碳产业，推动能源结构调整，提高资源利用效率。

(3)在区域协调发展方面，我们将实施区域协调发展战略，优化区域发展格局。推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略实施，促进东中西部和东北地区协调发展。加强基础设施建设，提升互联互通水平，推动形成更高水平的区域一体化发展。同时，加大对欠发达地区的支持力度，推动乡村振兴战略，实现全体人民共同富裕。

1.2社会发展目标

(1)2025年，我国社会发展目标将致力于构建更加和谐、进步的社会环境。预计到2025年，我国城镇新增就业人数将达到1200万人以上，农村居民人均可支配收入预计将增长8%左右。以教育为例，我国将基本实现教育现代化，全国义务教育阶段巩固率达到95%以上，高等教育毛入学率达到60%以上。以医疗为例，全国居民健康水平稳步提高，人均预期寿命达到78岁，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

(2)在社会保障方面，我国将继续完善社会保障体系，提高社会保障水平。预计到2025年，城乡居民基本养老保险参保率将超过95%，失业保险覆盖面达到2.5亿人。以养老服务为例，我国将构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，2025年养老服务设施覆盖率达到100%，社区养老服务覆盖率超过90%。在住房保障方面，城镇保障性安居工程建成面积达到1.5亿平方米，城镇居民住房条件显著改善。

(3)在文化繁荣方面，我国将继续推动文化事业和文化产业发展。预计到2025年，全国文化及相关产业增加值将达到4万亿元，文化产业成为国民经济支柱性产业。以影视产业为例，我国电影市场总票房将达到600亿元，观影人数超过20亿人次。此外，我国还将举办一系列国际性文化活动，提升国家文化软实力。以科技创新为例，我国将加大研发投入，全社会研发投入占GDP比重达到2.8%，科技创新能力跃居世界前列。

1.3科技创新战略

(1)在“十五五”规划期间，我国科技创新战略将紧紧围绕建设世界科技强国的目标，强化国家战略科技力量，推动科技创新与经济社会发展深度融合。预计到2025年，我国全社会研发投入将达到2.8%的GDP比例，研发经费总量将超过2万亿元。在基础研究方面，我国将实施国家重大科技项目，支持原创性、颠覆性研究，力争在人工智能、量子信息、基因编辑等领域取得重大突破。例如，在量子通信领域，我国已经成功实现了星地量子密钥分发，成为全球首个实现卫星和地面间量子通信的国家。

(2)应用基础研究方面，我国将推动关键核心技术攻关，加速科技成果转化。通过实施“科技创新2030—重大项目”，预计将形成一批具有国际竞争力的创新成果。例如，在新能源汽车领域，我国企业已经掌握了电池、电机、电控等核心技术，新能源汽车产销量连续多年位居全球第一。此外，我国在5G通信、高速铁路、大飞机等领域也取得了显著进展，有力地推动了传统产业的转型升级。

(3)在创新体系建设方面，我国将优化科技资源配置，打造高水平的国家实验室和创新平台。预计到2025年，我国将建成20家左右具有国际影响力的国家实验室，培育100家左右国家技术创新中心。同时，加强高校、科研院所与企业之间的合作，推动产学研深度融合。例如，在长三角地区，上海张江综合性国家科学中心已成为我国科技创新的重要基地，吸引了大量国内外顶尖科研机构和人才。通过这些举措，我国将进一步提升科技创新能力，为经济社会发展提供强有力的科技支撑。

二、产业转型升级

2.1传统产业改造升级

(1)在“十五五”规划期间，我国将加大对传统产业的改造升级力度，推动产业迈向中高端。重点发展智能制造、绿色制造和高端装备制造业，提升产业链水平。例如，钢铁行业将推广先进炼钢技术，提高钢材质量，降低能耗和排放。汽车行业将加快新能源汽车的研发和生产，推动传统燃油车向电动化、智能化转型。此外，纺织行业将提升纺织材料研发能力，发展高性能纤维和绿色环保产品。

(2)为实现传统产业改造升级，我国将推动产业园区建设