2016至2020年XX区“十五五”医疗卫生事业发展规划.docx

研究报告

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2016至2020年XX区“十五五”医疗卫生事业发展规划

一、总体战略目标

1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以提高人民群众健康水平为核心，以深化医药卫生体制改革为动力，以创新驱动发展为引领，以推动卫生健康事业高质量发展为主题，全面推进健康XX区建设。

(2)指导思想强调坚持党的领导，充分发挥党在卫生健康事业中的领导核心作用，确保卫生健康事业始终沿着正确方向前进。坚持人民至上，把人民群众健康放在首位，以人民健康为中心，推动卫生健康事业发展与经济社会发展相协调。坚持改革创新，深入推进医药卫生体制改革，不断破除体制机制障碍，激发卫生健康事业发展活力。坚持预防为主，强化疾病预防控制，提高全民健康素养，构建全方位全周期健康保障体系。

(3)指导思想要求坚持依法治理，完善卫生健康法律法规体系，加强卫生健康法治建设，保障卫生健康事业健康发展。坚持科学指导，遵循医疗卫生发展规律，以科学态度和科学方法研究解决卫生健康事业发展中的重大问题。坚持全球视野，积极参与全球卫生治理，加强国际交流与合作，共同应对全球公共卫生挑战。坚持绿色发展，倡导健康生活方式，促进人与自然和谐共生，建设健康美丽XX区。

2.发展原则

(1)以人为本，注重公平，推动卫生健康事业高质量发展。XX区人口老龄化趋势明显，老年人口比例逐年上升，规划强调加大对老年人健康服务的投入，如实施“银发健康工程”，到2025年，老年健康服务设施覆盖率将提高至90%。同时，通过“家庭医生签约服务”，确保城乡居民享有均等化的基本医疗卫生服务。

(2)预防为主，防治结合，构建全生命周期健康保障体系。XX区居民健康素养水平不断提高，但慢性病、传染病等健康问题依然严峻。规划提出，将预防保健费用占总医疗费用的比例提升至30%，并通过“健康促进县区”创建活动，降低居民慢性病发病率。例如，在XX镇成功实施慢性病管理项目，居民慢性病管理覆盖率提高至80%。

(3)创新驱动，科技引领，提升医疗卫生服务能力。XX区将加大医疗卫生科技创新投入，支持医疗卫生机构与高等院校、科研院所开展合作，推动科技成果转化。到2025年，医疗卫生科技创新能力指数将提升至全国平均水平。以XX医院为例，成功引进一项国际领先的医疗技术，为患者提供更优质的医疗服务。

3.总体目标

(1)到2025年，XX区医疗卫生服务体系将实现全面优化，形成以基层医疗卫生服务为基础，以综合医院为骨干，以专科医院为补充，以公共卫生服务体系为保障的医疗卫生服务体系。居民健康水平显著提高，人均预期寿命达到80岁以上，孕产妇死亡率降至10/10万以下，婴儿死亡率降至4‰以下。

(2)规划期内，XX区将重点加强医疗卫生基础设施建设，新建和改扩建一批医疗卫生机构，提高医疗卫生服务可及性和便利性。同时，通过实施“健康XX区”工程，实现医疗卫生服务资源均等化，确保城乡居民享有基本医疗卫生服务。预计到2025年，基层医疗卫生机构服务能力将提升至全国先进水平。

(3)在医疗卫生人才队伍建设方面，XX区将实施“人才强卫”战略，通过引进和培养相结合的方式，打造一支高素质的医疗卫生人才队伍。规划期内，将培养1000名以上医疗卫生专业人才，引进100名以上高层次医疗卫生人才，提高医疗卫生人才队伍的整体素质。此外，通过实施“医疗卫生科技创新工程”，推动医疗卫生领域科技成果转化，提升XX区医疗卫生服务整体水平。

二、医疗卫生服务体系优化

1.完善医疗服务体系

(1)完善医疗服务体系的首要任务是提升基层医疗服务能力。计划在XX区增设10个社区卫生服务中心，配备先进的医疗设备，实现基本医疗和公共卫生服务全覆盖。同时，加强基层医疗卫生人员培训，提高其诊疗水平和应急处理能力，确保居民在家门口就能享受到优质医疗服务。

(2)对于提高医疗服务质量，XX区将重点推进分级诊疗制度，引导患者合理就医。通过建立双向转诊机制，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的医疗服务模式。预计到2025年，基层首诊率将达到70%，上级医院转诊率控制在15%以内。

(3)为了满足人民群众多样化的医疗服务需求，XX区将推动医疗卫生机构转型升级，鼓励发展专科医院、康复医院等特色医疗机构。同时，支持医疗机构开展远程医疗服务，实现优质医疗资源共享。预计到2025年，XX区将建成20家以上特色医疗机构，远程医疗服务覆盖率达到95%。

2.提升基层医疗卫生服务能力

(1)提升基层医疗卫生服务能力的关键在于加强基础设施