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国有资产清查与盘活策略及实施路径研究

一、国有资产清查的背景挑战及必要性

1、背景与困境

当前国有资产规模庞大，总额超过300万亿元，但呈现出“规模庞大、结构复杂、管理分散”的显著特征，面临权属不清、管理低效、信息孤岛三大核心问题。据统计，30%以上国有资产存在产权登记缺失或权属争议，导致资产权责模糊；行政事业性单位资产闲置率高达18%，工业企业设备利用率不足65%，资源闲置与低效利用现象突出；跨部门资产数据共享率不足40%，信息割裂引发重复购置与资源浪费。

2、管理挑战

国有资产盘活面临三大管理难题：

主体分散，协调困难：资产分散于自规、教育、卫健、住建等多部门及国有企业，缺乏统一管理平台，