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研究报告

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适度超前建设数字基础设施,加快形成全国一体化算力体系,培育算力产业

一、背景与意义

1.1.产业转型升级需求

(1)随着全球经济的快速发展和科技的不断进步，我国正面临着产业转型升级的迫切需求。传统产业在生产方式、管理模式和产业链条上已经无法满足新时代的发展要求，亟需通过技术创新、产业升级来提升产业竞争力。产业转型升级不仅是我国经济发展的内在需求，更是应对外部环境变化的必然选择。

(2)在产业转型升级过程中，数字基础设施的作用日益凸显。数字基础设施的建设与完善，能够为产业发展提供强有力的支撑。一方面，数字基础设施能够推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展，提高生产效率和产品质量；另一方面，数字基础设施能够促进新兴产业的发展，培育新的经济增长点。因此，适度超前建设数字基础设施，对于加快产业转型升级具有重要意义。

(3)产业转型升级对数字基础设施的需求表现在多个方面。首先，需要构建高速、稳定、安全的信息传输网络，为产业提供可靠的数据支撑。其次，需要建设大规模、高性能的计算中心，为产业提供强大的计算能力。此外，还需要发展智能化的存储、处理和分析技术，提升数据利用效率。总之，产业转型升级对数字基础设施的需求是多层次的，只有满足这些需求，才能为产业转型升级提供有力保障。

2.2.提升国家竞争力

(1)在全球化的背景下，提升国家竞争力成为各国政府和企业共同关注的核心议题。数字基础设施的现代化和一体化是国家竞争力的重要组成部分。通过构建全国一体化算力体系，可以推动科技创新，促进产业链高端化，从而在数字经济时代占据有利地位。

(2)数字基础设施的发展，特别是算力资源的整合与共享，能够有效降低企业运营成本，提高生产效率，加速产品研发周期。这不仅有助于国内企业在国际市场上增强竞争力，还能够吸引外资企业投资，促进国内外产业深度融合。

(3)适度超前建设数字基础设施，还能够提升国家在人才培养、政策制定和公共服务等方面的能力。通过数字技术的应用，可以优化教育资源分配，提高政策执行效率，增强公共服务水平，这些都是国家综合竞争力的重要体现。因此，加快形成全国一体化算力体系，对于提升国家整体竞争力具有战略意义。

3.3.促进区域协调发展

(1)区域协调发展是国家战略的重要组成部分，而数字基础设施的建设对于促进区域协调发展具有显著作用。以我国为例，东部沿海地区在数字基础设施建设方面相对成熟，而中西部地区则相对滞后。通过全国一体化算力体系的构建，可以有效缩小区域数字鸿沟，促进资源优化配置。

(2)数据显示，近年来，我国中西部地区数字基础设施建设投入逐年增加，算力资源利用率显著提升。例如，某中西部省份通过引入全国一体化算力资源，实现了本地企业算力需求的快速增长，带动了当地产业结构优化升级。同时，这种模式也促进了该地区与东部沿海地区的产业协同发展。

(3)案例中，某东部沿海城市与中西部城市合作，共同建设算力数据中心，实现了算力资源的共享。这不仅降低了企业的运营成本，还促进了人才流动和技术交流。通过这种跨区域合作，中西部地区能够更好地融入全国产业体系，实现区域协调发展。此外，全国一体化算力体系的建设还有助于优化区域产业链布局，提高整体经济效益。

二、数字基础设施现状

1.1.算力资源分布不均

(1)我国算力资源分布不均的问题较为突出。根据相关数据显示，截至2020年，我国东部沿海地区算力资源占比超过60%，而中西部地区仅占约30%。这种不平衡的分布导致算力资源在地区间的竞争加剧，影响了区域经济的均衡发展。

(2)以北京为例，作为我国算力资源最集中的地区之一，其数据中心数量和算力规模远超其他地区。然而，在西部一些地区，算力资源严重匮乏，甚至缺乏必要的数据中心建设。这种资源分配的不均衡，使得西部地区的产业发展受到了限制。

(3)案例中，某中西部省份在引进全国一体化算力资源后，算力资源利用率从原来的10%提升至40%。这不仅有效缓解了本地算力资源短缺的问题，还为当地企业降低了运营成本，提高了生产效率。然而，这样的案例在我国仍较为少见，算力资源分布不均的问题亟待解决。

2.基础设施标准不统一

(1)在当前我国数字基础设施建设中，基础设施标准不统一的问题成为一个亟待解决的难题。不同地区、不同企业乃至不同行业之间，在硬件设备、软件平台、数据接口等方面存在着差异，导致整个产业链上下游无法实现有效对接，严重制约了数字经济的快速发展。

首先，硬件设备标准不统一，使得设备间的兼容性成为一大挑战。例如，在数据中心建设中，不同品牌的服务器、存储设备、网络设备等在性能、接口、尺寸等方面存在差异，这给数据中心的整体运营和维护带来了不便。据统计，由于标准不统一导致的兼容性问题，每年给我国数据中心行业带来数百亿