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施工EMS管理方案

一、总则

1.1目的与意义

施工EMS（环境管理体系）管理方案的制定旨在规范施工全过程的环境管理活动，通过系统化、标准化的管控手段，降低施工对环境的影响，确保工程建设符合国家及地方环境保护法律法规要求。同时，该方案致力于提升企业环境绩效，减少资源浪费与污染物排放，推动绿色施工技术应用，实现经济效益与环境效益的协同发展，为企业的可持续发展奠定基础。

1.2编制依据

本方案编制以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规为核心依据，同时参考ISO14001环境管理体系标准、《绿色施工导则》（建质〔2007〕223号）、地方性施工环境保护管理办法及相关行业技术规范。此外，结合企业自身管理特点、工程实际情况及以往项目环境管理经验，确保方案的科学性与可操作性。

1.3适用范围

本方案适用于企业承接的所有房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路桥梁工程等施工项目的环境管理活动，涵盖施工准备、施工实施、竣工验收到后期保修的全过程。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及分包单位均应遵守本方案要求，共同落实环境管理责任。

1.4基本原则

（1）预防为主原则：通过源头识别、风险评估及过程管控，提前规避环境风险，减少污染产生。

（2）合规优先原则：严格遵守环境保护法律法规及标准规范，确保施工活动合法合规。

（3）持续改进原则：定期评估环境管理体系运行效果，优化管理措施，提升环境绩效。

（4）全员参与原则：明确各岗位环境管理职责，强化全员环保意识，形成全员参与的环境管理氛围。

（5）因地制宜原则：结合工程所在地的自然环境、社会条件及项目特点，制定差异化的环境管理措施。

二、组织架构与职责分工

2.1组织架构设计

2.1.1层级设置

施工EMS管理组织架构采用“决策层-执行层-监督层”三级管理模式，确保环境管理责任层层落实。决策层由项目经理担任组长，总工程师、生产副经理、安全总监担任副组长，成员包括各部门负责人，负责统筹项目环境管理战略、资源配置及重大事项决策。执行层以项目部各部门为基础，下设环保管理组、技术实施组、物资保障组、监督检查组，具体落实日常环境管理措施。监督层由企业环保部门派驻的专职环保监督员和第三方监理单位组成，独立于执行层，直接向企业环保负责人汇报，确保监督的客观性和权威性。

2.1.2部门职能

环保管理组作为环境管理的核心部门，负责制定项目环境管理计划、组织环保培训、监督环保措施执行，建立环境管理台账，定期向决策层汇报工作进展。技术实施组由技术部门牵头，负责绿色施工技术方案的编制与优化，包括扬尘控制、噪音防治、废弃物处理等技术措施的落地，确保施工工艺符合环保要求。物资保障组负责环保材料、设备的采购与管理，优先选择通过环保认证的建材，建立绿色物资清单，确保施工材料符合国家环保标准。监督检查组每日对施工现场进行巡查，重点检查扬尘控制、噪音排放、污水处置等环节，发现问题及时督促整改，并记录巡查结果。

2.1.3协作机制

为确保各部门高效协同，建立“周例会+月总结+专项协调”的协作机制。每周五召开环保工作例会，由环保管理组牵头，各部门负责人参加，通报本周环境管理情况，协调解决跨部门问题。每月末召开月度总结会，分析环境管理目标完成情况，调整下月工作计划。针对重大环境风险（如突发污染事件），启动专项协调机制，由决策层牵头，联合技术、物资、监督等部门制定应急方案，确保问题快速处置。此外，建立环境管理信息共享平台，各部门实时上传环保数据、巡查记录、整改情况，实现信息互通，提升管理效率。

2.2职责分工

2.2.1管理层职责

项目经理作为环境管理第一责任人，对项目整体环境绩效负责，审批环境管理计划，保障环保资金投入，定期组织环保专项检查。总工程师负责绿色施工技术方案的审核，确保技术措施的科学性和可行性，解决施工中的环保技术难题。生产副经理负责将环保要求融入施工生产全过程，监督各部门落实环保措施，避免因赶工期忽视环境保护。安全总监负责环境与安全的协同管理，将环保指标纳入安全生产考核，确保环境风险与安全风险同步防控。各部门负责人需在职责范围内落实环境管理要求，定期向决策层汇报分管工作进展。

2.2.2执行层职责

环保管理组需编制项目环境管理实施细则，明确各环节环保标准，组织环保培训，确保一线人员掌握环保操作规范；建立环境管理台账，记录污染物排放、环保措施落实、整改情况等数据，定期向企业环保部门提交报告。技术实施组负责编制专项环保技术方案，如施工现场洒水降尘方案、建筑垃圾分类处理方案，并指导施工班组实施；推广绿色施工技术，如使用装配式建筑构件、节能设备，降低施工能耗。物资保障组需建立绿色物资采购制度，优先采购环保认证材料（如低VOC涂料、可回收包装