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2025年青海国家公务员申论考试练习题及答案

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中阅读给定资料参考时间为50分钟，作答参考时间为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料1

2024年7月，习近平总书记在青海考察时强调：“青海要立足高原特有资源禀赋，积极培育新兴产业，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地。”这为青海在新发展阶段推动高质量发展指明了方向。近年来，青海依托独特的生态优势，在国家公园示范省建设中先行先试，三江源、祁连山国家公园体制试点通过国家验收，青海湖国家公园创建工作稳步推进，形成了“一屏两带”生态安全格局。但与此同时，如何将生态优势转化为发展优势，实现生态保护与民生改善的良性互动，成为青海面临的重要课题。

资料2

在玉树藏族自治州曲麻莱县，当地牧民索南多杰的身份近年来发生了转变——从传统牧户变为生态管护员。“以前靠放牧为生，现在每月有2100元的生态管护工资，还能参与草原补奖、森林生态效益补偿等政策。”索南多杰说，“现在不仅收入更稳定，草原也保护得更好了。”据统计，青海在国家公园试点区设立生态管护公益岗位1.7万个，覆盖所有牧户，户均年增收2.16万元。这种“生态惠民”模式，让牧民从“草原利用者”转变为“生态守护者”，形成了“保护即发展、参与即受益”的共识。

资料3

位于海西蒙古族藏族自治州的茶卡盐湖，曾因过度开发导致湖面萎缩、景观退化。2016年以来，当地政府推行“生态+旅游”发展模式，实施盐湖生态修复工程，关闭周边小盐场，限制游客承载量，同时开发盐雕艺术、星空露营、生态科普等特色旅游产品。2024年，茶卡盐湖景区游客接待量突破300万人次，旅游综合收入达12亿元，较2015年分别增长4倍和6倍。更重要的是，盐湖生态持续向好，湖面面积恢复至105平方公里，鸟类种类由23种增加到41种。当地居民扎西尼玛感慨：“过去靠挖盐赚钱，现在靠护湖吃饭，环境好了，日子更甜了。”

资料4

青海清洁能源资源富集，水电、光伏、风电技术可开发量分别达4000万千瓦、35亿千瓦、7500万千瓦，均居全国前列。但长期以来，受限于电网外送通道不足、储能技术应用滞后等问题，清洁能源“富而难用”。2024年，青海启动“绿电特区”建设，在海南藏族自治州、海西州布局千万千瓦级清洁能源基地，建成全国首个省域层面的“新能源+储能”联合调控系统，实现光伏、风电、水电多能互补。截至2024年底，青海清洁能源装机占比达92.1%，外送电量突破500亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放4000万吨。

资料5

调研中发现，青海在推动生态价值转化过程中仍存在一些制约因素。例如，生态产品价值核算标准尚未统一，部分地区将“生态价值”简单等同于“旅游收入”，忽视了碳汇、水源涵养等无形价值；生态产业链条较短，以初级产品加工为主，缺乏高附加值产品；人才支撑不足，基层干部和企业经营者对生态经济、绿色金融等领域知识储备有限，难以适应产业升级需求。对此，青海社会科学院生态经济研究所研究员王雪梅指出：“生态价值转化不是简单的‘卖资源’，而是要构建起‘生态—产业—民生’的循环体系，让生态优势真正转化为发展动能。”

三、作答要求

（一）根据“给定资料2-4”，概括青海在推动生态价值转化过程中形成的主要经验。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）“给定资料5”中提到“生态价值转化不是简单的‘卖资源’，而是要构建起‘生态—产业—民生’的循环体系”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：分析全面，逻辑清晰；不超过350字。

（三）结合给定资料，以“青海生态优势向发展优势转化的实践与路径”为主题，联系实际，写一篇议论文。（35分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。

四、参考答案

（一）主要经验：一是创新“生态惠民”机制，设立生态管护公益岗位，覆盖牧户并增加收入，推动牧民从利用者向守护者转变，形成保护与发展共识。二是推行“生态+旅游”模式，实施生态修复工程，限制开发强度，开发特色旅游产品，实现生态保护与旅游收入双提升。三是发展清洁能源产业，依托资源优势布局清洁能源基地，建设多能互补调控系统，提