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研究报告

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《国家级区域医疗中心设置实用标准》(肿瘤医院)

一、概述

1.1标准制定目的

(1)《国家级区域医疗中心设置实用标准》（肿瘤医院）的制定，旨在贯彻落实国家关于深化医药卫生体制改革、推动医疗服务体系建设和提升医疗服务质量的战略部署。通过建立健全肿瘤医院设置标准，明确区域医疗中心的功能定位、服务范围、资源配置、技术水平和质量管理等方面的要求，促进肿瘤医疗资源的合理配置和优化布局，提高肿瘤医疗服务的可及性和均等性。

(2)标准制定目的之一是推动肿瘤医疗资源向优质高效方向发展，通过规范肿瘤医院的设置和管理，提升肿瘤医疗服务的整体水平。这将有助于提高肿瘤疾病的早期诊断率和治愈率，降低患者的死亡率，改善患者的生活质量。同时，标准还将引导和支持肿瘤医院在人才培养、科研创新、技术引进等方面取得突破，为患者提供更加优质、高效、便捷的医疗服务。

(3)此外，标准的制定还有利于加强区域医疗中心之间的协作与交流，推动肿瘤医疗资源共享和优势互补。通过建立区域医疗联合体，促进各级医疗机构之间的协同发展，形成上下联动、资源共享、优势互补的医疗服务体系。这将有助于提升我国肿瘤医疗服务的整体水平，推动我国肿瘤防治事业的发展，为实现健康中国战略目标提供有力支撑。

1.2标准适用范围

(1)本标准适用于在我国境内设置的国家级区域医疗中心中的肿瘤医院，包括综合医院肿瘤中心、专科医院以及肿瘤防治中心等。这些医院在设置过程中，应遵循本标准的规定，确保其在医疗资源配置、服务能力、技术水平、人才队伍等方面达到国家标准。

(2)本标准不适用于地方性、区域性肿瘤医院以及基层医疗卫生机构。地方性、区域性肿瘤医院应根据本地区实际情况，参照本标准制定相应的设置标准。基层医疗卫生机构在开展肿瘤相关医疗服务时，应按照本标准的相关要求，提升自身服务能力。

(3)本标准适用于肿瘤医院的建设、改造、升级和评估等工作。在肿瘤医院的建设过程中，应确保其符合本标准的要求，以满足人民群众日益增长的肿瘤医疗服务需求。同时，本标准也为肿瘤医院的评估和认证提供了依据，有助于提高肿瘤医疗服务的整体水平。

1.3标准依据

(1)本标准依据《中华人民共和国卫生法》、《医疗机构管理条例》以及《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》等法律法规和政策文件制定。近年来，我国肿瘤发病率和死亡率持续上升，根据国家卫生健康委员会数据显示，2019年全国新发肿瘤病例数约为457万例，死亡病例数约为300万例。为应对这一严峻形势，本标准结合实际情况，确保肿瘤医院具备足够的医疗资源和技术实力。

(2)本标准参考了国内外先进的肿瘤治疗技术和管理经验。例如，借鉴美国国家综合癌症网络（NCCN）发布的肿瘤诊疗指南，结合我国肿瘤患者的特点，对肿瘤医院的诊疗流程、服务质量等方面提出明确要求。同时，本标准还参考了世界卫生组织（WHO）发布的《全球癌症控制战略》，强调肿瘤医院在预防和控制肿瘤工作中的重要作用。

(3)本标准在制定过程中，充分考虑了我国肿瘤医疗资源的分布现状。据统计，我国肿瘤医疗资源主要集中在东部沿海地区和大城市，中西部地区及农村地区资源相对匮乏。为缩小地区间差距，本标准强调肿瘤医院在人才培养、技术引进、科研创新等方面的责任，以促进全国肿瘤医疗资源的均衡发展。以某省肿瘤医院为例，通过引进国内外先进技术和设备，开展多项临床研究，有效提高了肿瘤患者的生存率和生活质量。

二、设置原则

2.1地域布局原则

(1)地域布局原则要求国家级区域医疗中心应合理分布在全国各地，优先考虑人口密集、肿瘤发病率较高的地区。在规划布局时，应充分考虑地理位置、交通便利性、医疗需求等因素，确保肿瘤医院能够覆盖广泛的服务区域，提高肿瘤患者的就医便利性。

(2)根据我国肿瘤医疗资源的现状，地域布局应遵循以下原则：一是优化资源配置，避免重复建设和资源浪费；二是强化区域协作，促进上下级医疗机构之间的技术交流和资源共享；三是注重区域特色，发挥不同地区肿瘤医疗资源的优势，形成具有地方特色的肿瘤诊疗体系。

(3)在具体实施中，应充分考虑以下因素：一是结合国家战略规划，如“一带一路”倡议、长江经济带发展等，推动肿瘤医疗资源向中西部地区和边疆地区倾斜；二是关注贫困地区和民族地区的肿瘤医疗服务需求，提高这些地区肿瘤患者的就医水平；三是结合城市发展规划和人口流动趋势，合理规划肿瘤医院的建设规模和服务能力。

2.2优势互补原则

(1)优势互补原则在国家级区域医疗中心设置中具有重要意义。这一原则强调不同地区、不同类型的肿瘤医院应发挥各自特色，形成互补优势，共同提升全国肿瘤医疗服务水平。根据国家卫生健康委员会的数据，我国肿瘤医疗资源在地区间分布不均，东部沿海地区和大城市拥有较为丰富的医疗资源，而中西部地区及农村地区