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安全文明施工管理方案要点

一、总则

1.1目的为规范建设工程施工过程中的安全文明管理，保障从业人员生命财产安全与身体健康，预防和减少生产安全事故，提升施工现场标准化管理水平，确保施工活动符合国家法律法规及行业标准，特制定本方案。

1.2依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）等国家现行法律法规、标准规范及地方相关管理规定编制。

1.3适用范围本方案适用于新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及其他土木工程施工阶段的安全文明管理工作，涵盖建设单位、施工单位、监理单位及勘察、设计、监测等参建主体的现场管理行为。

1.4安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“全员参与、分级负责、持续改进”的安全管理体系，落实安全生产责任制，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保施工全过程处于安全受控状态。

1.5文明施工管理遵循“以人为本、绿色施工、标准化作业”原则，通过科学规划现场布置、规范施工流程、控制施工扬尘与噪声、减少环境污染、保障作业人员职业健康，营造整洁、有序、和谐的施工环境，树立企业文明施工形象。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1领导小组

建设单位牵头成立施工现场安全文明施工领导小组，由建设单位项目负责人任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理师任副组长，成员包括勘察、设计、施工、监理等单位的安全负责人。领导小组每季度召开专题会议，统筹协调安全文明施工重大事项，审批管理方案及应急预案，保障资源投入，确保管理目标落地。

2.1.2管理部门

施工单位设立安全文明施工管理部门，配备专职安全管理人员，按工程规模配备不少于1名/5万平方米的专职安全员，重点部位（如深基坑、高支模等）增设专职监护人员。管理部门负责日常巡查、教育培训、资料归档，对接监理单位及政府监管部门，确保现场管理符合规范要求。

2.1.3现场执行层

以施工班组为单位设立安全文明施工执行小组，班组长为第一责任人，每个班组配备1名兼职安全协管员。执行小组负责班组内安全技术交底、作业人员行为规范、施工区域环境维护，落实“工完场清”制度，确保操作层管理无盲区。

2.2职责分工

2.2.1建设单位职责

提供施工区域内地下管线、周边建筑物等资料，组织设计单位进行安全技术交底；按合同约定及时支付安全文明施工措施费用，不擅自压缩合理工期；委托第三方机构进行安全评估，监督施工单位管理方案执行情况，参与事故调查与处理。

2.2.2施工单位职责

编制安全文明施工专项方案，经监理单位审批后实施；对作业人员进行岗前安全培训，考核合格后方可上岗；在施工现场入口、危险区域设置明显安全警示标志，配备符合标准的防护设施；定期开展隐患排查，建立“排查-登记-整改-销项”闭环管理机制；制定扬尘、噪声、废水等污染防治措施，确保达标排放。

2.2.3监理单位职责

审查施工单位资质及专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程实施旁站监理；检查安全文明施工措施费用使用情况，督促施工单位投入到位；发现安全事故隐患时，及时签发监理通知单，要求限期整改，情节严重时下达工程暂停令；每月向建设单位提交安全文明施工监理报告，如实反映现场管理状况。

2.2.4其他参建单位职责

勘察单位提供准确的地质、水文资料，对施工中可能出现的坍塌、涌水等风险提出预警；设计单位考虑施工安全操作要求，优化设计方案，避免因设计缺陷引发安全问题；监测单位对深基坑、高支模等部位进行实时监测，及时反馈数据预警。

2.3运行机制

2.3.1会议制度

建立“周例会、月度会、专题会”三级会议机制。周例会由施工单位安全管理部门主持，各班组长参加，总结上周安全文明施工情况，部署下周重点任务；月度会由领导小组组织，各参建单位负责人参加，分析管理难点，协调解决跨部门问题；遇台风、暴雨等极端天气或重大事故隐患时，立即召开专题会，启动应急响应。

2.3.2检查制度

实施“日常巡查、专项检查、联合检查”相结合的检查模式。日常巡查由专职安全员每日开展，重点检查防护设施、作业人员行为、环境卫生；专项检查针对脚手架、临时用电、起重机械等关键部位，每月至少1次；联合检查由建设单位组织，每季度开展1次，覆盖安全管理、文明施工、环境保护等全要素，检查结果纳入施工单位信用评价。

2.3.3考核制度

制定安全文明施工考核细则，采用“百分制+一票否决”方式。考核指标包括安全事故率（权重30%）、隐患整改率（权重25%）、文明施工达标率（权重20%）、教育培训覆盖率（权重15%）、资料完整性（权重10%）。考核优秀的施工单位给予表彰奖励，考核不合格的通报批评，限期整改，