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研究报告

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根据社区服务体系建设规划(2011”15年力争到“十五五”期末,每百

一、总体要求

1.1社区服务体系建设的目标

(1)社区服务体系建设的目标在于构建一个覆盖全面、功能完善、服务优质的社区服务体系，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。根据《社区服务体系建设规划（2011-2020年）》的要求，到2020年，我国社区服务体系建设的目标是：实现社区服务设施全覆盖，社区服务功能全面升级，社区服务水平显著提高，社区服务满意度达到90%以上。具体而言，这意味着要确保每个社区至少有一处社区服务中心，提供就业、养老、医疗、文化、教育等基本公共服务，并逐步拓展志愿服务、法律援助、心理咨询等服务。

(2)在实现这一目标的过程中，我国将重点推进以下几方面工作：一是加强社区服务设施建设，通过新建、改扩建等方式，提高社区服务设施覆盖率，提升设施使用率和群众满意度。例如，北京市在“十三五”期间，共投入资金超过100亿元，新建和改扩建社区服务中心1000多个，有效满足了居民多样化的服务需求。二是创新社区服务内容，以居民需求为导向，不断丰富服务项目，提升服务质量。如上海市徐汇区通过引入社会组织、专业机构等第三方力量，开展“邻里互助”、“社区团购”等创新服务，有效提升了社区服务效能。三是加强社区服务队伍建设，培养一支专业化、职业化的社区服务队伍，提高服务人员素质。据统计，全国社区服务人员总数已超过200万人，其中具有专业资质的社区服务人员占比达到60%以上。

(3)同时，我国还将加强社区服务信息化建设，推动社区服务与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，提高社区服务智能化水平。例如，浙江省杭州市江干区通过搭建“智慧社区”平台，实现了社区服务线上线下联动，为居民提供便捷、高效的社区服务。此外，我国还将加大政策支持力度，完善社区服务体系建设的相关政策法规，确保社区服务体系建设目标的顺利实现。在政策引导下，各地纷纷出台了一系列政策措施，如设立社区服务专项资金、实施社区服务人才培训计划等，为社区服务体系建设提供了有力保障。

1.2社区服务体系建设的基本原则

(1)社区服务体系建设应遵循以人为本的原则，以满足社区居民的基本需求为出发点和落脚点，关注居民的实际困难和个性化需求，确保服务内容贴近居民生活，提高居民获得感和幸福感。例如，在养老服务方面，应充分考虑老年人的身心特点，提供生活照料、健康管理、精神慰藉等多方面的服务。

(2)社区服务体系建设要坚持共建共治共享的原则，充分发挥政府、社会组织、企业和居民在社区服务中的主体作用，形成多元参与、协同推进的良好格局。在具体实践中，可以通过社区协商、志愿服务等形式，鼓励居民积极参与社区服务，共同维护社区和谐稳定。如某社区通过建立居民自治组织，实现了社区事务的民主决策和管理。

(3)社区服务体系建设要注重创新发展，紧密结合社区实际，积极探索适应新时代要求的社区服务模式。这包括引入市场机制，鼓励社会力量参与社区服务，以及运用现代科技手段提升服务效率和质量。例如，一些城市尝试开展“互联网+社区服务”，通过线上平台提供家政、维修、购物等服务，为居民生活带来极大便利。

1.3社区服务体系建设的主要任务

(1)社区服务体系建设的主要任务之一是完善社区服务设施。根据《社区服务体系建设规划（2011-2020年）》，到2020年，全国城市社区综合服务设施覆盖率要达到100%，农村社区综合服务设施覆盖率要达到90%以上。以某城市为例，该市在“十三五”期间投入超过50亿元用于社区服务设施建设，新建和改扩建社区服务中心200余个，新增服务设施面积超过100万平方米。这些设施不仅包括社区服务中心，还包括社区养老院、托儿所、文化活动中心等，极大地丰富了社区服务内容。

(2)推进社区服务内容创新是社区服务体系建设的重要任务。这要求社区服务不仅要满足居民的基本需求，还要提供多元化的服务，如心理健康、法律援助、就业指导等。以某省为例，该省通过政策引导和资金支持，鼓励社会组织和志愿者参与社区服务，推出了“邻里互助”、“社区团购”等创新服务模式。这些服务不仅提高了居民的生活质量，还促进了社区和谐。据统计，该省社区服务创新项目覆盖率达到80%，居民满意度提升至90%以上。

(3)加强社区服务队伍建设是社区服务体系建设的核心任务。这包括提高社区服务人员的专业素质和服务能力，培养一支适应新时代要求的社区服务队伍。例如，某市通过开展社区服务人员培训，每年培训人数超过2万人次，培训内容包括服务技能、法律法规、心理健康等。此外，该市还建立了社区服务人员激励机制，如表彰优秀服务人员、提高薪酬待遇等，有效提升了社区服务人员的积极性和责任感。目前，该市社区服务人员专业素质和服务能力得到显著提升，服务满意度达