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高空作业安全执行方案

一、总则

1.1目的

为规范高空作业安全管理，预防和减少高处坠落、物体打击等生产安全事故，保障作业人员生命安全和身体健康，确保生产经营活动有序开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本方案。本方案旨在明确高空作业的安全管理要求、操作规范及应急处置措施，建立全员参与、全过程管控的安全管理体系，实现高空作业风险可控、隐患清零的目标。

1.2依据

本方案制定依据以下法律法规、标准规范及文件：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第80号）及本单位《安全生产管理制度》《作业许可管理办法》等相关规定。

1.3适用范围

本方案适用于本单位所有涉及高空作业的生产、施工作业活动，包括但不限于建筑施工、设备安装与维修、外墙清洗、广告牌安装、电力线路检修、仓储货架高处作业等。本方案所称高空作业，是指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，或在虽不足2米但作业位置下方有坑、池、沟、或其他障碍物，可能造成人员坠落的场合进行的作业。本单位各部门、外协单位及进入作业区域的相关人员均应遵守本方案要求。

1.4基本原则

高空作业安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下原则：

（1）责任落实原则：落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确各级管理人员、作业人员及监护人的安全责任，确保责任到人、层层压实。

（2）风险管控原则：建立高空作业风险分级管控机制，开展作业前风险辨识，制定针对性控制措施，对高风险作业实施专项审批和重点监控。

（3）全员培训原则：实行高空作业人员持证上岗制度，开展岗前安全培训、定期复训和应急演练，提升作业人员安全意识和操作技能。

（4）规范作业原则：严格执行作业许可制度，落实安全技术交底、防护设施检查、作业过程监护等要求，杜绝违章指挥、违章作业。

（5）应急响应原则：制定高空作业专项应急预案，配备应急救援器材和装备，确保发生事故时能够快速、有效处置，减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1领导小组

单位成立高空作业安全管理领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员包括安全生产管理部门、技术部门、人力资源部门、设备管理部门及各作业部门负责人。领导小组作为高空作业安全管理的决策机构，负责审定安全管理制度、审批高风险作业方案、统筹安全资源配置、协调解决重大安全问题，每季度至少召开一次安全工作会议，分析高空作业安全形势，部署重点工作任务。

2.1.2管理部门

安全生产管理部门作为高空作业安全管理的归口部门，具体负责日常安全监督、制度执行检查、人员培训考核、隐患排查治理等工作。技术部门负责高空作业安全技术方案的编制与审核，确保方案符合国家规范和现场实际；人力资源部门负责高空作业人员的资质审核、体检安排及安全培训组织；设备管理部门负责安全防护设施、应急救援设备的采购、验收与维护保养。各部门明确专职安全员，负责本部门高空作业活动的日常巡查与记录。

2.1.3执行小组

作业现场成立高空作业执行小组，由现场负责人担任组长，成员包括安全监护员、技术员、作业班组长及作业人员代表。现场负责人全面负责作业现场的安全管理，协调作业进度与安全措施的落实；安全监护员全程监督作业过程，制止违章行为，及时处置突发情况；技术员负责安全技术交底，解答作业人员的技术疑问；作业班组长组织班前安全会，检查班组成员防护用品佩戴情况，确保按规程操作。

2.2职责分工

2.2.1领导小组职责

（1）贯彻执行国家及地方高空作业安全法律法规、标准规范，制定本单位高空作业安全管理制度和年度工作计划；

（2）审批高空作业安全技术专项方案，特别是涉及动火、临时用电、悬空作业等高风险作业方案；

（3）保障高空作业安全投入，审批安全防护设施、应急救援设备等物资采购预算；

（4）组织或参与高空作业安全事故的调查处理，落实“四不放过”原则，制定并监督整改措施的实施；

（5）定期向单位职工代表大会报告高空作业安全管理工作情况，接受全员监督。

2.2.2管理部门职责

（1）安全生产管理部门：建立高空作业安全档案，记录作业许可、人员资质、培训考核、隐患整改等情况；组织开展高空作业安全检查，对发现的问题下达整改通知书，跟踪整改闭环；组织制定高空作业应急预案，定期组织应急演练；

（2）技术部门：编制高空作业安全技术方案时，需结合现场环境、作业工艺和设备性能，明确安全