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城镇再生资源回收利用体系建设项目建议书

一、项目背景与意义

当前，我国经济社会发展已进入高质量发展阶段，绿色低碳成为时代主题。城镇作为人口和经济活动的集中区域，其产生的再生资源数量庞大、种类繁多，若能得到高效回收与循环利用，不仅是缓解资源约束、减轻环境压力的必然选择，更是培育新的经济增长点、提升城市治理能力、实现“双碳”目标的重要途径。

然而，审视当前多数城镇的再生资源回收利用体系，仍不同程度存在着回收网络不健全、分拣加工水平不高、技术装备相对落后、政策支持体系有待完善、公众参与度不足等问题。这些问题导致大量可回收资源混入生活垃圾，不仅造成了资源的严重浪费，也增加了末端处置压力和环境风险。

在此背景下，本项目旨在通过系统性规划与建设，构建一个布局合理、功能完善、技术先进、管理规范、覆盖广泛、多方参与的现代化城镇再生资源回收利用体系。此举对于提升资源利用效率、减少环境污染、促进产业结构优化升级、改善人居环境质量具有至关重要的现实意义和深远影响。

二、项目目标

（一）总体目标

通过本项目的实施，力争在规划期内，在目标城镇建成一套科学高效、绿色智能、可持续运行的再生资源回收利用体系。显著提升再生资源回收率和资源化利用水平，基本形成“政府引导、市场运作、社会参与、规范有序”的再生资源回收利用新格局，为城镇经济社会可持续发展提供有力支撑。

（二）具体目标

1.回收网络全覆盖：合理布局回收站点，实现社区、商圈、学校、企业等重点区域回收服务的基本覆盖，居民回收便利性得到显著提升。

2.分拣加工专业化：建设或升级标准化分拣中心，配备必要的分拣、打包、初步加工设备，提高再生资源的分拣纯度和利用价值。

3.利用渠道多元化：积极对接后端资源化利用企业，拓展再生资源的高值化利用途径，构建稳定、高效的产销衔接机制。

4.管理体系规范化：建立健全再生资源回收利用的管理制度、标准规范和监管机制，推动行业向规范化、集约化方向发展。

5.公众参与普遍化：通过宣传教育和激励引导，提高公众对再生资源回收利用重要性的认识，形成自觉分类、主动交投的良好社会氛围。

三、主要建设内容与实施方案

（一）前端回收网络体系建设

1.社区回收点优化与新建：结合城镇现有居住格局，在老旧小区、新建小区、城中村等区域，通过改造提升现有回收点、合理增设新回收点等方式，设置固定或流动回收站点。回收点应做到标识清晰、设施整洁、管理有序，并配备相应的分类回收容器。

2.便民回收站（亭/屋）建设：在人口密集、交通便利的区域，规划建设一批标准化、规范化的便民回收站（亭/屋），提供更专业、更便捷的回收服务，可考虑引入智能回收设备，提升回收体验和效率。

3.专业回收队伍培育：鼓励发展专业的回收人员队伍，规范其作业行为，提供必要的培训和保障，探索“互联网+回收”模式，通过线上预约、线下上门回收等方式，拓展回收服务半径和品类。

4.特定品类专项回收体系：针对废旧织物、废电池、废荧光灯管、废药品、废塑料等特定品类，研究建立专项回收渠道和处理体系，确保其得到安全、环保、规范的回收处置。

（二）中端运输与暂存体系建设

1.运输车辆规范化配置：统一或规范回收运输车辆的标识、车型和密闭性要求，避免运输过程中的二次污染。根据回收量和区域特点，合理规划运输路线和频次。

2.中转站（暂存点）建设：在城镇周边或交通便利位置，规划建设若干个再生资源中转站（暂存点），用于回收物资的临时存放、简单分拣和集散，提高运输效率，降低运输成本。中转站应配备必要的防火、防盗、防渗漏设施。

（三）后端分拣加工与资源化利用体系建设

1.标准化分拣中心建设：建设具有一定规模和处理能力的标准化再生资源分拣中心，配备先进的分拣、破碎、打包、清洗、初步加工等设备，对回收的混合再生资源进行精细化分拣和预处理，提高再生原料的品质。

2.与利用企业对接机制建立：积极与废纸、废塑料、废金属、废玻璃等再生资源利用企业建立长期稳定的合作关系，探索“回收-分拣-利用”一体化运作模式，确保分拣后的再生资源能够得到高效、高值化利用。

3.技术引进与创新应用：关注和引进国内外先进的再生资源分拣、加工、利用技术和装备，鼓励企业开展技术创新和工艺改进，提升再生资源的利用效率和附加值。

（四）信息化与智能化管理平台建设

1.再生资源信息管理平台搭建：建设城镇再生资源回收利用信息管理平台，整合前端回收、中端运输、后端处理等各环节数据，实现对再生资源种类、数量、流向、价格等信息的实时监控、统计分析和可视化展示，为政府决策、行业监管和企业运营提供数据支持。

2.“互联网+回收”服务平台推广：支持发展线上回收信息发布、预约、交易等服务平台，鼓励回收企业利用大数据、物联网等技术提升运营效率和服务水平，方便居民查询和交投。