独角兽企业成为新质生产力发展新引擎.pdfVIP

独角兽企业成为新质生产力

发展新引擎

2025年9月

独角兽企业成为新质生产力发展新引擎

内容摘要

独角兽企业作为新经济发展的典型代表，是衡量一个国

家和地区创新能力和经济发展活力的重要指标。近年来，中

国独角兽企业蓬勃发展，展现出强大的创新活力和市场潜力。

通过系统研究独角兽企业，揭示其发展态势、主要特征、核

心挑战及破局路径。

一、独角兽企业发展态势

2025年独角兽企业首次被写入《政府工作报告》(以

下简称《报告》),各地相继出台了一系列支持政策。《报

告》提出“梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发

展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新

领域新赛道跑出加速度”。各地具体措施包括构建全周期资

金支持体系、实施“人才+项目”引才模式、推行“揭榜挂

帅”等科研管理机制改革，以及通过税收大数据为企业精准

画像。深圳市2025年3月出台政策建立独角兽企业梯度培

育库，对符合条件的培育库企业发放“训练券”“模型券”

和“语料券”;南京市2025年7月提出对2025年起每